Verdades y falacias del presupuesto universitario. Caso UCLA

A continuación vamos a referirnos al manejo del presupuesto de la UCLA y desmontar las falacias que permanentemente las autoridades de nuestra universidad pregonan a los cuatro vientos como si de verdades impolutas se tratara.  Como ustedes deben saber, cada mes, el rector o el vicerrector administrativo, expresan que no hay presupuesto, que hay déficit presupuestario, que las partidas están en cero y que estamos a punto de cerrar la universidad. Sin embargo, yo siempre me preguntaba: ¿cómo es que no terminan de cerrar la universidad si eso es cierto? ¿Cómo es que siempre en enero, el rector anuncia que sólo hay recursos para llegar a marzo, en marzo anuncia que a duras penas se llegará a junio, en junio dice que llegaremos a julio y que difícilmente habrá actividades en septiembre y en septiembre se comienza a hablar del déficit del presupuesto del año próximo, pasa octubre, noviembre y diciembre. Cerramos el año diciendo que las partidas están en cero y así sucesivamente, “per sécula seculorum”, como dicen los católicos?. ¿Cómo, cómo, cómo hacen para cerrar el año con esos pronósticos agoreros?. ¿dónde está el secreto?.

Pues bien, sencillo, amigos, de tan sencillo que es difícil creer que nadie se percate o que todos se hagan los que no saben.

A continuación demostraré lo que ocurre con el presupuesto de la UCLA (igualmente lo hacen todas las universidades públicas). Los órganos de la administración pública deben devolver al fisco nacional los recursos que le lleguen en el transcurso del año fiscal y que no hayan ejecutado. Sin embargo, las universidades han venido manejando varias figuras que están definidas en la Ley Orgánica de Administración Financiera del sector Público en sus artículos 57 y subsiguientes. Una de esas figuras la podemos apreciar cotidianamente en las agendas y actas del Consejo Universitario. Se llama “MODIFICACIÓN POR INCREMENTO DE CRÉDITO PRESUPUESTARIO Nro.xxxx POR UN MONTO DE xxxxx. RECURSOS PROVENIENTES DE SALDO PARCIAL DE CAJA NO COMPROMETIDO AL CIERRE DEL EJERCICIO FISCAL xxxx LOS CUALES SERÁN UTILIZADOS PARA ATENDER EL GASTO DE…” ¿Qué significa toda esa parafernalia técnico-financiera?. Como lo dije en un correo anterior, ello implica los recursos que ingresaron el año anterior a la universidad, que no se gastaron ni se comprometieron por las razones que sea, pasan al año siguiente y se incorporan como una modificación presupuestaria que debe autorizar el Consejo Universitario. Incluso, pueden cambiar el destino para el que originalmente fueron asignados. Por ejemplo, si en la partida 4.01 se asignaron Bs. 400 millones y sólo se ejecutaron 300, los 100 restantes pasan al ejercicio fiscal posterior, con la designación anteriormente expresada (“modificación por incremento de crédito presupuestario nro.xxxx por un monto de xxxxx. Recursos provenientes de saldo parcial de caja no comprometido al cierre del ejercicio fiscal xxxx los cuales serán utilizados para atender el gasto de…”), pudiéndose modificar el destino de los mismos hacia lo que autorice el Consejo Universitario (por ejemplo, para gastos de funcionamiento, pago de deudas, reparaciones, etc.)

Ello es totalmente legal. No estamos acá criticando o denunciando ilegalidades, sino la poca transparencia en el manejo de los recursos, ya que a la comunidad universitaria, se le mantiene en una permanente zozobra con el asunto del déficit presupuestario cuando en realidad no hay tal déficit.

Fíjense que en este año 2010 se ha hecho esa maniobra financiera en 16 oportunidades y se ha aprobado un gran total de Bs. 56.507.311 (cincuenta y seis mil millones quinientos siete mil trescientos once de los Bs. viejos).

¿Este dinero de dónde salió?, Respuesta: de lo que se dejó de ejecutar en el año 2009. Pero, ¿no fue en el 2009 cuando se comenzó como siempre a expresar que había un déficit presupuestario, que el presupuesto era reconducido y que no llegábamos ni al mes de marzo?. Y para agravarlo más aún: ¿no fue en el 2009, cuando producto de la crisis financiera internacional, el gobierno aplicó a las universidades públicas un recorte del 6% del presupuesto (en el caso de la UCLA ello significó una disminución de18 millones de BS.F) y se puso el grito al cielo, se llamó a marchar a los estudiantes, se realizaron foros explicando la supuesta gravedad de la situación?.

Lo inexplicable acá es: cómo en medio de una situación tan “caótica” financieramente, la UCLA dejó de ejecutar esos 56   y tantos millones, seguir diciendo que las partidas estaban en cero y ahora aprobar esa enorme masa de recursos para inyectarla fundamentalmente a gastos de funcionamiento y muy poco a lo académico propiamente dicho. Lo que deberían explicar es de qué partidas se obtuvieron esos recursos, cuáles y en qué porcentajes se dejaron de ejecutar. Y por qué se mantiene el discurso de que el gobierno tiene un cerco presupuestario a la universidad cuando la realidad es  que gran parte de lo que se envía no se gasta, no se ejecuta.

Si fuesen cantidades mínimas, o ello fuese la excepción se entendería, pero una cifra tan alta, ahorrada o dejada de ejecutar en un año de “penurias” y de “asfixia” financiera no es más que un vulgar escamoteo de la verdad.

Eso es lo que las autoridades no explican. Simplemente dejan de ejecutar recursos en algunas de las partidas, ahorran para luego pasarlos a créditos presupuestarios al año siguiente.

Ahora presentaremos detalladamente la aprobación de estas “modificaciónes por incremento de crédito presupuestario nro.xxxx por un monto de xxxxx. Recursos provenientes de saldo parcial de caja no comprometido al cierre del ejercicio fiscal xxxx los cuales serán utilizados para atender el gasto de…”.

Están expresadas de la siguiente manera:

  • La cantidad total de la modificación del Crédito presupuestario
  • A) Recursos aportados por el gobierno bolivariano. B) Lo correspondiente a ingresos propios (LOCTI, Fomento, venta de productos, etc)
  • En cada modificación aprobada se señala fecha y número de sesión para quien esté interesado en corroborar estas aseveraciones.
  • Puede hacerlo abriendo la página web de la UCLA. A la izquierda, en Secretaría General, busque Consejo Universitario. Allí ingrese en el año 2010, donde están las sesiones por número y fecha y si son ordinarias o extraordinarias. Ubique cualquier sesión o fecha que acá se mencionan, ábrala, vaya bajando hasta encontrar el punto que se especifica en esta comunicación y verá lo que nosotros ya publicamos. Es más, si lo hace en el 2009, 2008, 2007 y demás, observará el mismo procedimiento.
 

CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS DE SALDO PARCIAL DE CAJA NO COMPROMETIDO AL CIERRE DEL EJERCICIO FISCAL 2009

A) NO EJECUTADO Y QUE ENVIÓ EL GOBIERNO EN 2009.

B) INGRESOS PROPIOS  DE LA UNIVERSIDAD. INGRESADOS Y NO EJECUTADOS EN 2009. (Las cantidades son en Bs.F)

1.-Bs.  TOTAL: 1.347.133     A)947.000 ( fecha: 03-02-10) Sesión Nro. 1995.

2.- A)1.469.564 (fecha: 10-02-10). ) Sesión Nro 1996

3.- TOTAL:  1.129.778….  A) 989.441 (resto: ingresos propios) (fecha: 23-02-10)  Sesión Nro 2001

4.-TOTAL: 6.504.496… A) 349.650.   B. LOCTI. 6.155.276 (fecha: 3-3-10)  Sesión Nro 2002

5.- TOTAL: 3.916.988. A)3.397.157. B) 519.831. LOCTI. ( fecha: 17-3-10)

5.1.- OTRA EN MISMA FECHA (fecha: 17-3-10) A) 1.997.298.  Sesión Nro 2004

6.- A). 30.609.406. ATENDER GASTOS DE FUNC. HASTA JULIO. MAGIA. Día de la marcha POLAR-EL IMPULSO- AUTORIDAES UCLA, En la mañana. En la tarde se aprobó este crédito presupuestario. (fecha: 24-03-2010).  Sesión 2005

7.-  A:    2.935.000. (fecha: 09-04-10) sesión extraordinaria. ) Sesión Nro 2007

8.- B) 1.296.120 (fecha: 14-04-10) Sesión Nro 2008

9.- B) 737.956 (fecha: 29-04-10)  Sesión Nro 2011

10.- B) 1.633.579. RECURSOS PROVENIENTES DE COORDINACIONES DE FOMENTO (fecha: O6-05-10)  Sesión Nro 2017

11.- B)  LIBRERÍA RENTAL: 142.295Bs. (fecha: 12-05-10)  Sesión Nro 2020

12.- A) 278.439. conforme a balance presentado a los organismos externos (fecha: 26-05-10)  Sesión Nro 2023

13.- (A) 708.561. fecha:  23-06-10). (sesión extraordinaria).  Sesión Nro 2031 (primera parte del punto único).

14.- B) LOCTI y (otros ingresos) 1.563.830 (fecha: 14-07-10)  Sesión Nro 2036.

15.- A) 237.468. (fecha: 21-07-10)  Sesión Nro 2039.

TOTAL: Bs. 56.507.311

Asignados por el gobierno: Bs. 43.818.984

   Recursos generados UCLA: Bs. 12688327

Saludos solidarios; 

Cécil Gerardo Pérez Torres

Representante del MPPEU ante el Consejo Universitario de la UCLA.

cecilperez@ucla.edu.ve



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Cécil Gerardo Pérez


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