Parte I
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Parte II
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Parte III
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ANTECEDENTES HISTÓRICOS (continuación)
Medina el primer demócrata
El general Isaías Medina Angarita es designado en 1941, y coincide su mandato con la segunda Guerra Mundial donde después de la neutralidad en 1939 de López Contreras, apoya a los aliados, y rompe relaciones diplomáticas con las potencias del eje Alemania-Italia-Japón, Venezuela establece relaciones con China en 1943 y con la Unión Soviética en 1945 y asiste a la firma de la Carta de las Naciones Unidas en San francisco fue el primer presidente venezolano que, en ejercicio de sus funciones, sale al exterior en visita oficial. En ese contexto permitió todo tipo de libertades públicas(prensa-radio etc.), de manifestaciones pacíficas, de constitución y legalización de los partidos políticos, de creación de sindicatos, no hubo presos ni perseguidos políticos tampoco exiliados, por primera vez otorgó el derecho al sufragio a las mujeres, por eso me contenta ver a los asistentes a esta conferencia que la mayoría sean mujeres, así como actualmente en los cargos más altos de los poderes públicos la mayoría son mujeres, dígame el poder electoral de los 5 rectores 4 son mujeres. Hubo progreso en lo educacional y asistencial. En lo económico se enfrentó a la situación que significó el estado de guerra, en ningún momento nuestro País se vio privado de lo fundamental, ni sintió el racionamiento que sufrieron la mayoría de los países del mundo; se dan por ley, las sociedades cooperativas, el seguro social obligatorio, los salarios mínimos, el Sistema de Identificación Ciudadana con la cédula de identidad; convirtió a Caracas en una ciudad moderna con una infraestructura que se enaltece con la reurbanización del Silencio y la ciudad universitaria ambas con la participación del arquitecto Carlos Raúl Villanueva. Firma el primer contrato colectivo para la industria petrolera; con la Ley de Impuesto Sobre la Renta de 1942 se da la reforma fiscal,(separa los impuestos generales de los contratos específicamente mineros) y la reforma petrolera con Ley de Hidrocarburos de 1943, para esas leyes, contó con importantes asesores nacionalistas como Rafael Pizani, Edmundo Luongo Cabello, Enrique Jorge Aguerrevere(Ministro de Fomento) y Luís Gerónimo Pietri (parlamentario), establece algo muy importante en relación a la renta del suelo, que es la subordinación de la industria petrolera primero al estado venezolano(tanto en la aplicación de la soberanía impositiva, como en que, las controversias serían dirimidas en tribunales venezolanos), y segundo a los planes de desarrollo del país, también con el otorgamiento de nuevas concesiones estableció una política antimonopolio al generar y activar la libre competencia entre las compañías y por esa vía lograr ofrecimientos de rentas mayores por parte de estas, esto significó un golpe duro a la CREOLE por que lesionó sus supuestos "derechos adquiridos" siempre respetados fielmente por Gómez y López Contreras, en ese sentido, los asesores de la CREOLE y Betancourt le redactaron al parlamentario Juan Pablo Pérez Alfonso un voto salvado contra la Ley del 43, a partir de allí, las compañías se encuentran en una posición jurídica inferior frente al Estado que ahora se les enfrenta como propietario de los yacimientos y como soberano, pudiendo de esta manera intervenir y participar más activamente en los beneficios de la industria. Constituyó la Junta de Fomento de la Producción Nacional para diversificar la economía. Creó la Comisión Nacional de Abastecimiento en 1944 encargada de fijar los precios agrícolas, industriales, tarifas de transporte, alquiler de viviendas y el control de las importaciones y exportaciones, como una reacción a esto, dio origen al nacimiento de FEDECAMARAS como contrapeso a la política medinista. Rechazó que se instalara en nuestra patria una misión militar de USA. Decreta que se establece el 1 de mayo como "Día del Trabajador". Promulgó la Ley de Reforma Agraria del 45. Y si desean ahondar más sugiero la lectura de los libros: "Medina ante el pueblo"(1), y "Cuatro años de Democracia"(2) de la autoría de Isaías Medina A. Su gobierno fue lo más que se ha parecido a la democracia que aspiramos en Venezuela, hasta que llegó el Comandante Chávez.
Golpe de Estado del 45
Fue derrocado el 18 de octubre de 1945, por un golpe de estado "con olor a petróleo" instigado desde USA(CREOLE), encabezado por los jóvenes militares Carlos Delgado Chalbaud, Luis Felipe LLovera Paéz, Mario Ricardo Vargas, Marcos Pérez Jiménez etc.(en su mayoría formados en las escuelas de Chorrillos Perú y en Panamá filiales de EEUU); en conspiración con Rómulo Betancourt de un sector del partido político Acción Democrática AD(ya que Rómulo Gallegos y Andrés Eloy Blanco no participaron en la misma). Organizan una junta de gobierno presidida por Betancourt(amigo de Rockefeller y la CREOLE), recibe un Estado libre de deudas, le entró una cuantiosísima renta petrolera del suelo, de un monto jamás visto en el país. Lo primero que hizo fue instalar en nuestra nación una misión militar de USA; anular la Ley Agraria; gobernar con la burguesía criolla proimperialista(FEDECAMARAS); llevó a la cárcel a Jóvito Villalba de URD y profesor de derecho en la UCV, a Rodolfo Quintero y Luís Miquilena del PCV, y al Doctor Luís Gerónimo Pietri padre del Derecho Electoral en Venezuela(quien para el momento gozaba de inmunidad parlamentaria, y en su condición de Gobernador del Distrito Federal legalizó a AD en 1941) entre otros; permitió de manera ilegal el ingreso en el T.F. Amazonas de las "Nuevas Tribus" grupo de evangélicos norteamericanos con propósitos inconfesables; estableció una política de no más concesiones petroleras para favorecer el monopolio de la CREOLE, entre muchas otras tropelías. Y a partir de este momento quienes quieran profundizar más sobre las acciones de Betancourt en perjuicio de nuestra nación les recomiendo la lectura del libro del profesor José Sant Roz "El Procónsul Rómulo Betancourt. Memorias de la degeneración de un país"(3). AD ha servido desde sus primeros días de existencia (1941) de base política a la alianza entre el imperialismo petrolero y la burguesía proimperialista venezolana. El Procurador General de la República del 45 al 46 fue Rafael Caldera del partido político Comité Político Electoral Independiente COPEI. Medina fue la víctima de una insurrección militar yanqui contra un sistema de gobierno que él heredó, democratizó y modernizó.
Constituyente del 47
Convocan unas elecciones para elegir una Asamblea Nacional Constituyente en 1946 y se dan las primeras elecciones universales, directas, secretas y competitivas.
No hubo transformación del estado en esa Constitución del 47, el país siguió llamándose igual Estados Unidos de Venezuela, estuvo presidida por el poeta cumanés Andrés Eloy Blanco. El novelista Rómulo Gallegos es electo presidente en 1948 y es depuesto militarmente el 24 de noviembre ese mismo año, con la anuencia de EEUU, donde uno de los pocos Jefes militares que resistió fue el Coronel merideño Jesús Manuel Gámes Arellano, en honor a el se llama el enlace vial que conecta a La Parroquia con La Mata aquí en Mérida. Con respecto al petróleo, de acuerdo al enfoque y análisis demarcado por la teoría de la renta se presenta un retroceso de AD en cuanto al logro de Medina, se demuestra contundentemente como el fifty-fifty (de naturaleza contractual) que confunde y mezcla otra vez ambos tipos de impuestos (los generales y los mineros propiamente), con lo cual se logra reducir el papel del Estado a su simple rol de perceptor de una participación por su condición de propietario de los yacimientos petroleros, comprometiendo de hecho su atribución soberana de fijar impuestos a cualquier nivel sin tener que someterse a una limitación en su participación relativa, vuelve a colocar otra vez a las compañías en un plano de igual a igual con respecto al Estado, negándose a este(de hecho no de iure) la soberanía impositiva al no poder ir más allá del reparto 50:50 tomando en consideración todo tipo de impuestos que se le paguen al Estado.
Decenio militar (48-58)
Mantienen durante toda esa década el fifty-fifty petrolero. Carlos Delgado Chalbaud gobernó hasta 1950, siendo asesinado el 13 de noviembre por el General Rafael Simón Urbina(Gobernador cuando López Contreras del Territorio Federal Amazonas) segundo magnicidio que se comete en la historia republicana de Venezuela. Viene hasta 2-12-52 Germán Suárez Flamerich, y a partir de allí Marcos Evangelista Pérez Jiménez, tenía unas bases ideológicas sustentadas en el nuevo ideal nacional, empezó con un conjunto de obras públicas, y la importancia concedida a la infraestructura y urbanismo, destacándose la participación de Carlos Raúl Villanueva y Luis Damiani, llegando a tener Ministros de prestigio como Giacopini Zárraga(Gobernador del T.F. Amazonas cuando Gallegos) y Humberto Fernández Moran el inventor del bisturí diamante; configurándose la década de la dictadura militar caracterizada por ilegalización de algunos partidos políticos, eliminación de las libertades públicas, clausura de sindicatos, censura de prensa, radio, televisión, asesinatos, desaparición forzada de personas, y verdaderos campos de concentración donde torturaban como Guasina y Sacupana en Delta Macuro y Ciudad Bolivar. El 1 de mayo de 1957 lee Monseñor Arias Blanco Arzobispo de Caracas su Carta Pastoral contra la dictadura. El estudiantado venezolano el 21 de noviembre de 1957 realiza una manifestación vigorosa contra el dictador.
1 de enero de 1958 alzamiento militar del Coronel Hugo Trejo
Desde 1957 el PCV tenía contactos con jóvenes militares con los que creó el "Aparato Militar de Carrera". El 1 de enero de 1958 es una fecha, un hito, que unido al 23 de enero de ese año determinan la caída del régimen dictatorial Perejimenista, en virtud de la situación angustiosa e insostenible que padecían los venezolanos llevó a un sector importante de las Fuerzas Armadas liderizadas por el Coronel Hugo Trejo a insurgir para restituir el orden constitucional perdido con el derrocamiento de Gallegos, tomando a los Teques, Cagua, Maracay y sobrevolando Caracas con aviones; el SubTeniente Jacinto Pérez Arcay cumplió a cabalidad su misión militar revolucionaria en Maracay. Para ampliar revisen el libro del Coronel Hugo Trejo "La Revolución No Ha Terminado"(4).
23 de enero de 1958
Es una consecuencia directa del 1 de enero, El periodista Fabricio Ojeda que cubría la fuente del palacio de Miraflores, militante del ala de izquierda del partido político Unión Republicana Democrática URD presidió la Junta Patriótica, que lideró las luchas del pueblo venezolano para derrocar al dictador Pérez Jiménez; es importante mencionar a adecos honestos que fallecieron como Alberto Carnevali que lleva el nombre de nuestro aeropuerto y una avenida y un liceo de nuestra ciudad, Antonio Pinto Salinas epónimo de un municipio de nuestro estado Bolivariano de Mérida cuya capital es Santa Cruz de Mora, y en el Táchira Leonardo Ruiz Pineda una represa lleva su nombre, entre otros, militares fallecidos como el Capitán Wilfrido Omaña, Teniente Droz Blanco y Capitán Juan Bautista Rojas; así como los que estaban presos o en la clandestinidad y resistencia, tanto militantes de AD: como Carmelo Laborit, Domingo Alberto Rangel, Simón Sáez Mérida, Moisés Moleiro, Américo Martín, Silvestre Ortiz Bucaran, del PCV: como Jesús Faría, Pedro Ortega Díaz, Eduardo Gallegos Mancera, Ernesto Silva Tellería, Pompeyo Márquez "Santos Yorme", Eloy Torres, José Esteban Ruiz Guevara, Douglas Bravo, Argelia Melet, Alí Rodríguez Araque, Freddy Carques, Teodoro y Luben Petkoff, Ángel J. Márquez "La Bruja", Argimiro Gabaldón, Adriano González León, Orlando Araujo, Alfredo Maneiro, Diego Salazar, Pedro Duno, J. R. Nuñez Tenorio, Kléber Ramírez, Federico Brito Figueroa, Argelia Laya, Héctor Rodríguez Bauza, Temístocles Salazar, Guillermo García Ponce y otros, de COPEI: como Enrique Aristeguieta Gramcko, Godofredo González, Pedro Pablo Aguilar; entonces a raíz de esa formidable presión Cívico-Militar Pérez Jiménez huye del País. En honor a Fabricio Ojeda es que el salón de usos múltiples del edificio administrativo del Consejo Legislativo del estado Bolivariano de Mérida lleva su nombre.
Pacto de Nueva York
Rómulo Betancourt vivía en Nueva York , en un inmueble pagado por los gringos, para allá viajan Rafael Caldera y Jóvito Villalba, y los yanquis en 1957 le redactan un acuerdo Waldorf Storia de New York que suscribieron los 3 en representación de AD, COPEI y URD, en el que se alinearon con la Guerra Fría como estrategia internacional anticomunista norteamericana, además de comprometerse con la CREOLE.
Pacto de Punto Fijo
Previo a las elecciones presidenciales, ese pacto de New York de estos 3 partidos políticos al regresar Betancourt a Venezuela lo ratifican en 1958, y establecen un acuerdo de gobernabilidad (donde excluyen al PCV) y lo denominan punto fijo porque así se llamaba la quinta donde vivía Rafael Caldera en el este de Caracas sitio donde se reunieron.
Edgar Sanabria
Después del retroceso que significó el 50:50, será con Sanabria que se vuelva a dar relevancia al mecanismo de apropiación de la renta absoluta, es decir, la utilización de la Ley de Impuesto Sobre la Renta, no importa el nombre que se le dé a las formas jurídicas de apropiación de la renta, el contenido económico es sencillamente el enfrentamiento entre la tierra y el capital, con el Decreto del 19-12-58 la participación del Estado pasó a su favor a 64:36. Este segundo rescate en materia histórica, nos muestra una vez más como las compañías son relegadas a un plano inferior con respecto al Estado. Otra vez, desde 1943, Sanabria logra que se considere al Estado en su doble papel: como propietario y como soberano, este Decreto fue cuestionado por la CREOLE argumentando que fue dictado cuando ya existía un presidente electo y a este le correspondía negociar con las compañías, al final Betancourt tuvo que aceptarlo en contra de su voluntad a "regañadientes".
(1) MEDINA ANGARITA, Isaías; "Medina ante el pueblo", Caracas, 1943.
(2)MEDINA ANGARITA, Isaías; "Cuatro años de Democracia", Editorial Pensamiento Vivo, Caracas, 1963.
(3)SANT ROZ, José; "El Procónsul Rómulo Betancourt. Memorias de la degeneración de un país", editorial Monte Ávila Latinoamericana, Caracas, 2010.
(4)TREJO, Hugo; "La Revolución no ha Terminado", Vadell Hermanos Editores, Caracas, 1976.
(*) Miembro de la Asociación Venezolana de Derecho Constitucional