Tomé parte del
título de un artículo del camarada Omar Vásquez –que me disculpe–
para nuevamente exponer lo que en otra oportunidad. Otros artículos
han girado el mismo tema, de Alfredo
Domínguez Fernández; de
Luís Eduardo Díaz.
Agrego que toda la vida
he tenido el mayor respeto por los comunistas venezolanos quienes han
mantenido su comportamiento doctrinario por encima de cualquier vaivén.
Nombraré sin orden
a algunos camaradas a quienes de una u otra manera he admirado, en mayor
o menor grado. Al luchador insigne, oriundo de Río Caribe, don
Pedro Ortega Díaz. De joven estudiante veíamos a Juan Bautista Fuenmayor
con respeto. Recordamos y leímos sobre Eduardo y Gustavo Machado. A
Guillermo y Servando García Ponce.
Desde que estoy por Anzoátegui
a Don Benito Pereira, padre del insigne escritor y poeta Gustavo Pereira,
también comunista.
También del Puerto la
Cruz de los 60 al viejo Correa, a Federico Rondón, a Facundo López,
a Teodoro Guevara (que vino de Monagas) todavía activo.
A mi apreciado maestro
de la escritura, culto, humilde y sin egoísmos Chevyge Guayke, a su
esposa la vertical profesora de la UDO Yubana (ahora abuelos) y a sus
hijos Blanquita y Chevige González Marcó, compañero de estas páginas
–todas personas intachables. Y más novel a Oscar Figuera.
Con el debido respeto
a ellos, y a todos, describo lo que hace más de 4 años, que he ido
medio actualizando.
PROPUESTA PARA ATENDER
LA SEGURIDAD SOCIAL APOYADOS EN EL SENIAT
ORIGEN Y MOTIVACIÓN
La falta de formación
de conciencia cívica y patriótica en los venezolanos
conforma, a mi entender, el verdadero fracaso de la Democracia Representativa,
BOBALICONA, conocida como la de los" 40 años de democracia"…
y pico, inclusive la que se ha colado hasta nuestros días.
Demasiado buenos somos,
que aún no poseyéndola y con pocos mensajes ni campañas sistematizadas
para desarrollarla, mostramos un comportamiento aceptable.
Menos mal. Permite intuir
que se desarrollaría con un Programa Intensivo de Formación de Conciencia,
PIFCO, ahora que nuestra actual manera de gobernar, hacia la democracia
participativa y protagónica, está orientando a las mayorías a organizarse,
a poseer principios morales, de solidaridad, así como a respetar y
responder a favor de la nueva independencia y soberanía nacional.
Dirigiéndolo muy especialmente hacia la educación infantil y juvenil, y campañas masivas televisivas, consideramos que en menos de una generación (25 años) contaremos con el hermoso país que hemos soñado; Proyecto de País expresado en nuestra Constitución.
Una Venezuela fortalecida
liderando, como lo hemos iniciado y asentado con Chávez, la libertad
del Tercer mundo.
La falta de Conciencia
es determinante para el normal desarrollo, incluyendo la convivencia,
por lo que siempre resulta sumamente complejo llevar adelante y con
éxito cualquier iniciativa, especialmente gubernamental, trátese de
Leyes, decretos, reglamentaciones, etc.
Esto hace que la mayoría
de las veces se apliquen a medias o fracasen. O tener que ponerlas en
práctica con muchos esfuerzos, o de una manera que llega a ser traumática.
Incluimos dentro de conciencia cívica y patriótica, que podríamos
considerar como culturas, además de la relativa al Buen Ciudadano,
Buen Vecino, de Mantenimiento, Cultura de la Basura, el Nacionalismo,
etc., y la Conciencia Tributaria.
Sin embargo, con relación
a la Conciencia o Cultura tributaria, por primera vez el SENIAT
ordenó ciertos procesos. Y aplicando normativas que, aún y cuando
se sientan traumáticas, por lo antes expuesto, sus resultados evidencian
que con una adecuada gerencia, la formación de cuadros medios y la
puesta en marcha de programas en forma sistemática e intensiva se pueden
alcanzar metas bien trazadas.
PLANTEAMIENTO, IMPORTANCIA Y OBJETO
La Proposición
a exponer plantea la posibilidad de contribuir, de una manera sustantiva,
con el Plan Evasión Cero, que tanto para el Estado como para las diversas
organizaciones públicas y privadas apoyará el adecentamiento que se
realiza de la recaudación tributaria, al acentuarla en algunas áreas.
De esa manera, haciéndola
efectiva, estimamos se colabora al enseriamiento de la acción gubernamental
del Presidente Chávez, tantos años debilitada en muchas áreas, y
especialmente consolidando la necesaria Cultura Tributaria adelantada
desde la eficiente y revolucionaria gerencia del Superintendente Vielma
Mora.
DESARROLLO DEL TEMA
Con lo anteriormente expuesto, pasamos a recalcar que una insustancial recaudación por accionar de los malandros de la evasión –y uno que otro funcionario-, además de mantenernos sumamente dependientes de la actividad petrolera mientras alcanzamos una soberanía total, que por ende afecta el buen desempeño de los programas sociales y la descentralización por empoderamiento popular, es parte del deterioro de las finanzas, implica irrespeto y tiende al desprestigio hacia las instituciones del Estado.
REFERENCIA O CITAS CONCRETADAS
Esto se evidencia cuando
cotidianamente realizamos compras en empresas de consumo detallado,
no inscritas dentro del concepto de las grandes empresas de consumo,
y observamos como los representantes de las "empresas evasoras",
aunadas a nuestra incultura tributaria, disfrutan de la evasión.
Frecuente apreciar situaciones
como éstas: cajas registradoras disimuladamente abiertas, producción
de recibos que no muestran el movimiento o no quedan registradas las
operaciones, utilización de calculadoras para determinar sumas de consumo
y no entrega de facturas (salvo a personas sospechosas de reclamar o
ser del SENIAT) y que al solicitarlas genera alguna molestia por parte
del dependiente que repite la operación, esa vez formal.
En casos que podríamos
considerar más descarados, el vendedor llega a preguntar si deseamos
factura y si asientas destaca que te descontarán el IVA. Otros casos
que consideramos extremos, no hacen dicho descuento y cobran completo
sin registrarlas.
Dentro de la gama evasiva hemos escuchado intercambios vendedor-cliente relativos a incluir o no el IVA, donde el cliente -generalmente con buen poder adquisitivo, antichavista-, con inquina exige que “sin IVA para no contribuir con este gobierno de...” usando cualquier calificativo despectivo.
DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA Y METODOLOGÍAS DE DESARROLLO
Cabe destacar que se
viene debatiendo la obtención de recursos para dar cobertura al
Sistema de Seguridad Social Integral, incumplido por los gobiernos
y tan anhelado por todos los venezolanos. Se ha planteado cubrirlo con
los aportes al SSO ampliado y otras.
Por cierto, nuestro apreciado
diputado Oscar Figuera es el jefe de esa Comisión y a quien hace más
de un año traté de hacerle llegar esta propuesta. La dinámica Aurora
Morales, luego de un artículo que titulé “los Diputados no leen
Aporrea” me dio un teléfono para llegarle a la Comisión. Varias
veces llamé, me atendió una secretaria, me dijo que los diputados
estaban siempre ocupados, que le informaría al secretario. Le solicité
un celular, que no estaba permitido darlos. Un correo, que no podía.
En fin…
En vez de estar rebajando
IVA, que de paso dicen que no es socialista -y pregunto ¿cuántas
cosas son socialistas, más si estamos inmersos hasta las orejas en
un mundo capitalista?- y casi todos estamos acostumbrados a pagarlo,
porque no invertir parte de su recaudación. Por eso esta propuesta.
LA PROPUESTA SE PRESENTA EN DOS (2) PARTES
La primera se
basa en la utilización (por lo menos) del 2% de lo recaudado
por concepto del IVA para los nobles y necesarios fines sociales de
toda la población: jubilación decente, vacaciones de los jubilados,
amas de casa, economía informal, etc., atención médica integral,
desempleados, sub empleados, profesionales y técnicos que trabajan
por su cuenta o son víctimas de empresas que los explotan y no cuentan
con jubilaciones, campesinos, pescadores, etc. (Ojo, esta propuesta,
como se aprecia fue antes de las humanitarias medidas –tardías- para
todos los agricultores)
Según información,
la recaudación por concepto de IVA para el año 2006 se estimaba en
TRES BILLONES de Bolívares (Bs.3.000.000.000.000,00) o sea,
2% son Bs.60.000.000.000,00 cantidad bien representativa para iniciar
exitosamente el fondo que llamo Sistema de Seguridad Social Integral
(SISESOI) Monto que irá aumentando en la medida en que la evasión
sea menor y se utilice un porcentaje superior del IVA.
(Ojo, esto lo
agrego hoy: ¿cuánto dinero no hubiésemos ahorrado y puesto en dinamismo
social y le hubiésemos metido un tolete a la oposición? Con este verdadero
sentido socialista, que no es más que humanismo puro, no perdemos más
nunca)
En vista de las dudas
que todavía plantea el manejo de tan importantes recursos, se requerirá
recurrir a una Institución confiable como el BCV u otra creada al efecto,
pero que impacte con transparencia ante la comunidad y con varios niveles
de serios y estrictos controles.
La segunda parte de la propuesta, derivada de la primera, tiene que ver con el PLAN EVASIÓN CERO que adelanta el SENIAT, porque una vez que se concientice a la colectividad, con una definida y permanente campaña, sobre los beneficios que representa contar con el fondo del SISESOI para cada uno de los miembros de las familias, en función de la "recolección de dinero" por el simple cumplimiento del cobro del IVA, será muy difícil que alguien no exija la factura de cada una de las operaciones comerciales que realice.
DEBILIDADES CORREGIBLES
Pudiese ser que por descuido
una persona no solicite factura, o bien no exigirla por tener una posición
muy estable, o por poseer bienes de fortuna, con lo que perjudicaría
al resto de sus compatriotas. Entonces, mediante una legislación al
efecto, debería considerársele como un infractor
o un delincuente tributario,
dependiendo del nivel de evasión y aplicarle las penalidades a definir.
Se propone
también establecer un mecanismo algo complejo
–tal vez no posible- para la presentación de la Declaración
del Impuesto Sobre la Renta (ISRL), donde no habrá exclusiones, o sea,
obligatoriedad de declaración para todos, en la cual se indique el
consumo y la presentación de todas las facturas cuyos datos serán
corroborados con los datos impresos en las facturas numeradas -incluso
las de las cajas registradoras- suministradas por cada empresa.
Se requiere que las Cajas
Registradoras indiquen en cada factura el número de la Cédula de Identidad
del comprador, so pena de multa por falsa información. O sea, los pagos
se realizarán previa presentación de la C. de l. (como cuando se presenta
un carnet de filiación).
Este proceso de adquisiciones
con identificación del consumidor
se ordenará definitivamente con el empleo de la nueva Cédula de Identidad
que deberá contener un chip específico, cuya información se irá
almacenando mensualmente en un software elaborado por el SENIAT, al
efecto.
Los controles se extenderán
progresivamente a consumos menores, aun masivos. Caso, por ejemplo,
de helados en sobrecitos cuyo control se hará por las facturas
de venta a los expendedores callejeros que estarán felices, como todos
los de la economía informal, por contar con una seguridad social integral.
Los mini empresarios estarán protegidos por el SISESOI, se le establecerá un mínimo de aporte por medio de acuerdos y en función de las facturas de sus adquisiciones.
Ocurrirá igual
con los quiosqueros y cualquier otro tipo de comercialización no tradicional.
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIOS SESISOI
Aún y cuando no sea
tema tributario, pero si inherente a la captación de recursos por el
IVA, consideramos prudente elaborar un cuadro de Beneficios SESISOI,
lógica y democráticamente, en función de los aportes.
Por ejemplo, un jubilado
del magisterio contará con los beneficios establecidos por el
MEC y el IPASME, así como con la cuota correspondiente al SESISOI calculada
por sus aportes al sistema.
Mientras más aportes
lógicos, a definir, mayor beneficio.
Sin embargo, estos beneficios
tendrán un tope en los aportes para evitar los desequilibrios,
no democráticos, de personas muy adineradas, cuyos excedentes pasarán
a distribuirse bien automáticamente entre las de menores recursos o
de maneras individuales equilibradas según sorteos al efecto (Según
números de las Cédulas de Identidad)
OBSERVACIÓN FINAL
Con todos los procedimientos
de control que está utilizando la administración del SENIAT con excelentes
resultados, en especial el control de las Aduanas, y si esta propuesta
tiene algún asidero de viabilidad y que sea propendedora a completar
el Plan Evasión Cero, tal vez se pueda incrementar el porcentual
del IVA destinado al Sistema de Seguridad Social Integral (SESISOI)
a un 3%.
Y, quién sabe si con el tiempo, al lograr la recaudación correcta, se llegue a reducir el monto total del IVA. Por ejemplo, al 13% -10% a los planes nacionales y 3% al SESISOI. (Ojo, dejo esto acá porque esto lo escribí cuando Vielma Mora, sólo que actualicé, creo, los valores de recaudación al 2008)
edopasev@hotmail.com
