Dentro de un contexto histórico debe existir un punto prioritario como lo es el desarrollo sin importar o pese a la realidad social que se pueda estar viviendo para el momento, es allí donde a tecnocracia se conjuga con el desarrollo. Es importante mencionar que esta tecnocracia se instituye en esta época marcada por el inicio y la necesidad de nuevas Tecnologías en los años 30, no es sino hasta después de la segunda guerra mundial que se genera un auge en Estados Unidos a pesar de no ser cuna de su génesis. Cabe destacar que se suscitaron algunas circunstancias poco después del 1945 que afectaron profundamente la estructura y el espacio del hombre, tales como, el cambio en la estructura política del mundo.

Es importante señalar que del modelo tecnocrático analizando esos cambios dentro de las estructuras que afectaron antes mencionadas, nace en los grandes centros del capitalismo, que posteriormente de forma paulatina se inserta en los países subdesarrollados con la expansión de empresas transnacionales, las cuales necesitan de una dirección tecnocrática para el desarrollo técnico administrativo que requiere la acumulación tanto en la sede principal como en sus filiales. En otrora en Venezuela dichas empresas transnacionales cumplieron y cumplen aún un papel protagónico a la medida de la necesidad de explotación de servicios de minería, energía e hidrocarburos.

La expansión de la tecnocracia provoca la creación de carreras universitarias en las áreas de gerencia e ingeniería en una primera instancia , basadas en el conocimiento como instrumento para el logro de los objetivos, posterior a esto se crean los diversos institutos especializados en gerencia, entre otros entes para impartir conocimiento. Es importante señalar que con el surgimiento de la democracia en Venezuela, el Estado modifica su estilo de dirección y adopta el denominado modelo burocrático populista con mediación de los partidos políticos. Ahora bien quienes son los tecnócratas, son aquellos profesionales de distintas áreas del conocimiento, tales como ingeniería, administración, entre otros, los cuales tiene en común que han demostrado y deben capacidad para gerenciar la eficiencia y eficacia para la optimización de los medios de producción y la fuerza de trabajo con una visión desde la ciencias económicas y atendiendo a los intereses de los propietarios de los medios de producción. La ideología de los tecnócratas se basa en tres elementos fundamentales; la valorización del capital, La ciencia por la clase dominante y la técnica por el capitalismo.

Estos tecnócratas ejercen funciones políticas y de reproducción ideológica a favor de los propietarios de los medios de producción. Tanto los tecnócratas de la cúpula como los de los niveles medios, a su vez estos pueden ser capitalistas en otras empresas y por lo tanto forman parte de la burguesía y cuando se habla de tecnocracia consciente o inconscientemente ella tiene como meta esencial llegar a ser, jurídicamente capitalista, y busca en su acción cotidiana prestigio con un elevado ingreso económico; en el desarrollo de su proceso implica a los directivos, a su vez se desarrolla en contextos objetivos de políticas y planificación estratégica diseñados , donde su norte es la eficacia y la eficiencia. Existe una diferencia muy acentuada entre la tecnocracia y la llamada burocracia tradicional y es el apoyo de la primera a los procesos de privatización y el de la segunda a la estatización. En el mismo orden de ideas, es importante aclarar que la tecnocracia se resiste a la creación de empresas públicas, ya que de acuerdo a sus apreciaciones va en contra la eficiencia y ponen en peligro sus fines capitalistas, por otra parte ésta promueve la inversión privada en la búsqueda de expansión económica. En otras instancias se implementan modelos de empresas mixtas (un porcentaje de capital privado y otro de capital público), con lo antes experto se deduce que la tecnocracia busca reducir el número de trabajadores como vía para disminuir costos y especialmente conflictos, ya que, su fin no es el bienestar social directo sino como se ha comentado antes la acumulación máxima del capital, así mismo mantener siempre alerta a la incorporación de las más modernas técnicas de control y motivación dirigidas a equilibrar las disfuncionalidades burocráticas y las técnicas de economía y movimientos.

El principio de dirección de ésta es el premio y el castigo, el primero destinado a quien cumple los objetivos y el castigo a quien los viola. Vemos en el mismo una semejanza al modelo de organización burocrática de Weber en cuanto esta también vela por el cumplimiento de la ley, al respecto de los cuerpos legales los tecnócratas son cuidadosos, y buscan la flexibilización de la norma, la cual le permita reprimir cuando sea necesario.

Cabe destacar por lo anteriormente planteado, que la gestión pública se comporta de manera distinta en cada instancia publica siendo entonces particular para cada caso, es por ello que estudiar sus modelos, desde el punto de vista teórico, permite al administrador o gerente asumir posturas para la planificación y otros procesos inherentes a las funciones de actividad pública. Desde el punto de vista metodológico, la investigación fue abordada desde el plano cualitativo - documental, tal y como la define Martínez (2011:66), al expresar que la investigación cualitativa trata de identificar, básicamente, la naturaleza profunda de las realidades, su estructura, dinámica, aquella que da razón plena de su comportamiento y manifestaciones. Sin embargo, es de señalar, que al modelo burocrático-populista, le emerge un nuevo modelo que en lo prescriptivo se le denomina Tecnocrático. Al respecto Ochoa (1995), señala que se enmarca dentro de las necesidades de desarrollo capitalista cuando se evidenció la incorporación de científicos y especialistas en la elaboración y adopción de decisiones en la administración (Peregudov citado por Ochoa, 1995).

Luego de finalizar esta investigación se llegó a varias consideraciones que permiten avanzar en el estudio de la gestión pública. A) Se parte de la premisa de que, a cada modelo económico le corresponde un modelo de gestión pública, siendo el objeto de estudio el modelo capitalista correspondiente a un modelo burocrático y su variante en Latinoamérica llamado burocrático populista. B) Se pudo apreciar que dicho modelo de gestión obedece a estructuras y sistemas de control que no permiten participación de actores públicos que no estén formalmente insertados en lo formal de su constitución, lo que las hace rígidas y resistentes a los cambios internos a pesar de lo cambiante del entorno. C) Se propone en futuras investigaciones el estudio de los modelos precedentes al burocrático con el fin de verificar su permanencia y ver su comportamiento, destacando así lineamientos para el avance de la funcionalidad de las instituciones públicas y por ende el aparato del Estado.

REFERENCIAS

• Martínez, Miguel (2011). Ciencia y arte en la metodología cualitativa. Editorial Trillas, 2da edición, México.

• Weber, Max (2002), Economía y sociedad. Esbozo de Sociología Compresiva. Decimocuarta reimpresión en español. Fondo de Cultura Económica. México.

• Ochoa, Haydée (2008). Innovación de la gestión pública en Venezuela. Enl@ce: Revista Venezolana de Información, Tecnología y Conocimiento, 5 (1), 65-78.

• Ochoa, Haydeé; y Fuenmayor ,Jennifer (2006). "Ni tecnocracia ni populismo: Hacia una gestión pública para la transformación de Venezuela". En Ochoa, Haydeé; y Estévez, Alejandro (comp.) El poder de los expertos: para comprender la tecnocracia. Ediciones Astro Data, 1era edición, Centro de Estudios de la Empresa, Universidad del Zulia, Maracaibo, Venezuela.

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