Informe de situación

Qué pasa con el empleo de jóvenes en Europa

El Contrato de Primer Empleo promovido por el gobierno francés sigue provocando enconadas protestas por parte de jóvenes y sindicatos en Francia.

Ello pone de relieve la situación extremadamente precaria de grandes contingentes de jóvenes europeos quienes viven situaciones estructurales de desempleo y precariedad análogos o, incluso, peores a las recientemente legislativamente impuestas sobre el país galo.

Según reportan diferentes mediciones realizadas en la Región , la tasa de desempleo para los jóvenes de la Unión Europea con edades entre 15 y 24 años para el 2004, se ubicó en un 18,7%, lo que representa casi el doble de la tasa general de desempleo en la Región , la cual se mantuvo estable en alrededor del 9%, según registra el último informe anual de la Comisión Europea.

En la pasada Cumbre Europa se decidió afrontar este problema, trazándose como objetivo que, para finales de 2007, todo joven que hubiera finalizado la escuela secundaria, y que estuviera sin trabajo podía y debía recibir, en un plazo máximo de seis meses, una oferta laboral o de aprendizaje o de formación adicional, además de otras ayudas que procuraran hacer más factible su rápida contratación. Como era de esperar, estas metas hoy distan mucho de haber sido alcanzadas en gran parte de Europa.

Las políticas de empleo en la Unión Europea son competencia privativa de cada uno de los Estados miembros. A pesar de ello, los organismos multilaterales de hecho suelen emanar recomendaciones en materia laboral. Una de estas recomendaciones se resume en la llamada "flexiseguridad" que remite a modalidades flexibles de empleo, aunque mayoritariamente amparadas por un manto de protección social.

La Confederación Europea de Sindicatos (CES) se sigue oponiendo a veces explícita y otras, veladamente al polémico Contrato de Primer Empleo impulsado por el gobierno francés, pues considera que avivará la precariedad y el dumping social (competencia laboral desleal).

Panorama en algunos países de la Unión Europea

España presenta un mercado laboral tutelado por un ordenamiento jurídico aprobado en marzo de 2001. Este marco legal instituye el contrato indefinido de fomento del empleo para jóvenes entre 16 y 30 años. Dicha preceptiva sustituyó a la aprobada en 1997, fecha en que se prescindió del contrato de aprendizaje. Un contrato públicamente conocido como contrato basura, el cual permitía que los empresarios pagaran sueldos sumamente bajos, además de no garantizar contratos sino hasta por dos años máximo.

Italia : Según reporta el sindicato CGIL, durante el 2003 este país viene adelantando una extensa reforma laboral, la cual se viene traduciendo en menores perspectivas para conseguir un empleo estable, en especial para el segmento laboral de jóvenes, cuya tasa de desempleo se ubica hoy en 24%, una de las más altas de la región.

La ampliamente conocida como "ley 30", que ha sido uno de los temas centrales en la actual campaña electoral italiana, no contempla la flexibilización del despido aunque introduce 49 nuevos tipos diferentes de contratación.

Reino Unido presenta un salario mínimo nacional escalonado, que cambia sobre la base de la edad del trabajador: de 16 a 17 años cancela 3 libras por hora (4,5 euros); de 18 a 21 años paga 4,20 libras (6,3 euros); y a partir de 21 años remunera 5,5 libras por hora (8,25 euros). Se contempla asimismo la figura del aprendiz, el cual se inicia a partir de los 16 años.

En el Reino Unido tiene registrados 255.000 jóvenes aprendices y el índice de desempleo juvenil (entre 18 y 21 años) es del 11,5%, frente a una tasa nacional de un 5%.

Alemania presenta un índice de desempleo juvenil relativamente bajo en comparación de otros piases vecinos con un 15% para el 2005. Se dispone de un marco jurídico que establece un periodo de prueba de seis meses para todas las nuevas contrataciones, pero abre la posibilidad de contratos limitados durante un periodo máximo de dos (2) años.

En el pasado mes de noviembre los demócrata-cristianos y los social-demócratas alemanes alcanzaron un acuerdo, que aún no ha sido puesto en práctica. Mediante este acuerdo se busca eliminar los contratos limitados a dos (2) años a cambio de ampliar el periodo de prueba, lo que se critica por el hecho de que dejaría la situación en un punto muerto.

Hungría presenta cifras de paro juvenil entre jóvenes con edades entre 15 y 24 años que están en el orden de 19,1% para fines de 2005, frente a la tasa de paro general del 7,5%. La diferencia entre el segmento juvenil y el general es de casi dos veces y medio (2,5) en contra de los nuevos trabajadores jóvenes. El ministerio de Trabajo y Empleo de Hungría ampara a los jóvenes que buscan trabajo por primera vez mediante el programa "Start", el cual contempla incentivos fiscales para los empresarios que contraten jóvenes.

Austria presenta una rata de jóvenes de entre 15 y 24 años bajo situación de desempleo para febrero estimada en un 8,6%, frente al 8,9% de paro general. Sin embargo, el paro juvenil casi se ha duplicado en los últimos (5) cinco años, elevándose de 27.950 parados en el 2000 hasta 41.560 parados en 2005.

Rumania : la tasa oficial de desempleo, según el Ministerio de Trabajo rumano es de 6,3%. Cifra que no refleja, sin embargo, la extensión real de la problemática laboral de un país del que recientemente han emigrado ya más de 2 millones de ciudadanos.

Los jóvenes rumanos son uno de los grupos sociales europeos más agudamente disgustados con su actual nivel de vida. Presentan grandes y crecientes dificultades para encontrar y mantener un puesto de trabajo, pese a que el Estado les apoya mediante diversas medidas, incluida la subvención remunerativa por un año dirigido a nuevos profesionales.

Índices de jóvenes cesantes en Europa

Las Tasas de Paro más bajas en Menores de 25 años en Europa se observan en Dinamarca (7,4% en Enero de 2005), en Holanda (7,4% en Diciembre de 2004), y en Irlanda (7,9%).

Las Tasas de Paro más altas en Menores de 25 años, se registran en Polonia (37,6%) Eslovaquia (28,8%), Grecia (26,3% en Septiembre de 2004) y en Italia (24,0% en Diciembre de 2004).

Eurostat , la Oficina de Estadística de la Comisión Europea , estima que para Febrero de 2005, 12,8 millones de Hombres y Mujeres estaban desempleados en la Euro-Zona * y 19,1 millones en la Europa de los 25 *. Como contraste, para Febrero de 2005, la Tasa de Paro de Estados Unidos fue de 5,4%; y la de Japón, de 4,6%.

Con relación a la tasa de desempleo entre jóvenes menores de 25 años, España registra la Tasa más alta de todos los grupos comparados . En Febrero de 2005, ha alcanzado el 20,9%. Y la tendencia es a que este flagelo se siga profundizando.

Las tasas Tasas Medias de Paro, de la Euro-Zona * se sitúan en 18,5% y la de la Europa de los 25 * en 18,8%. Esta Tasa es sólo superada por Francia (22,2%), Polonia (37,6%), Eslovaquia (28,8%) e igualada por Finlandia.

Informe de desempleo general Europa (2005)

Según el Informe de desempleo de Europa del 2005, para Febrero del año pasado las tasas de paro más bajas en la Región se registraron en Irlanda (4,3%), Luxemburgo (4,4%), Austria (4,6%), Reino Unido (4,6% en Diciembre de 2004) y Holanda (4,7% en Diciembre de 2004).

Las Tasas de paro más altas se registraron en Polonia (18,1%), Eslovaquia (16,2%), Grecia (10,5% en Septiembre de 2004) y España (10,3%).

Entre los Estados Miembros de la Unión Europea , trece (13) han registrado un descenso en su Tasa anual de desempleo, uno (1) ha permanecido invariable, y once (11) han presentado un ascenso. Los descensos relativos más marcados se registran en Lituania (11,6% al 8,9%), Estonia (del 9,9% al 8,0%), Malta (del 7,8% al 6,8%) y Eslovaquia (del 18,5% al 16,2%).

Mientras que los mayores ascensos se observan en Chipre (5,0% al 5,6%), Portugal (6,3% al 6,9%) y Holanda (4,3% en Diciembre de 2003 al 4,7% en Diciembre de 2004).

Para Febrero de 2005, comparada con Febrero de 2004, la Tasa de Desempleo de los Menores de 25 años en la Euro-Zona * ascendió de 18,0% en 2004 hasta 18,5%.

Para febrero de 2005, España registró una Tasa de Paro de 10,3%, índice sólo superado por Grecia (10,5% en Septiembre de 2004), Eslovaquia (16,2%) y Polonia (18,1%), tasas éstas muy superiores a la media de la Euro-Zona * y de la Europa de los 25* , las cuales alcanzan, en ambas regiones, un 8,9%.

Tasas porcentuales de desempleo general en Europa: (Febrero 2005)

IRLANDA: 4,3

LUXEMBURGO : 4,4

AUSTRIA : 4,6

REINO UNIDO : 4,6% (Dic 2004)

HOLANDA : 4,7 (Dic 2004)

DINAMARCA : 5,0 (Enero 2005)

CHIPRE: 5,6

ESLOVENIA: 5,8 (Enero 2005)

HUNGRÍA: 6,3

SUECIA: 6,5

MALTA: 6,8

PORTUGAL: 6,9

BÉLGICA: 8,0

ESTONIA: 8,0

ITALIA: 8,0 (Dic 2004)

REP. CHECA: 8,3

EURO-ZONA: 8,9

EU 25: 8,9

LITUANIA: 8,9

FINLANDIA: 9,0

LETONIA: 9,6

ALEMANIA: 9,7

FRANCIA: 9,8

ESPAÑA: 10,3

GRECIA: 10,5 (Sept 2004)

ESLOVAQUIA: 16,2

POLONIA: 18,1

Nota:

*Euro Zona : (Bélgica, Alemania, Grecia, España, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda, Austria, Portugal y Finlandia).

*Europa de los 25 : (Bélgica, República Checa, Dinamarca, Alemania, Estonia, Grecia, España, Francia, Irlanda, Italia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría, Malta, Países Bajos, Austria, Polonia, Portugal, Eslovenia, Eslovaquia, Finlandia, Suecia y Reino Unido).


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Luis Delgado Arria


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