Formación de Comités Locales de Emergencia

Maracaibo, 06 de abril de 2002
Autor : Dr. Elio Rios Serrano
Presidente del Proyecto Arca de Noé
Proyecto Arca de Noé
Atención Integral de Desastres en la Comunidad
Formación de los Comités Locales de Emergencia en las Comunidades
Exordio

América Latina corre ante la circunstancia, no importa haya desarrollado Universidades y el planteamiento científico de una comunidad profesional, quizás éstas no se han abierto completamente a la comunidad general. Urgen las repuestas y no conseguimos espacio ni tiempo para desarrollar una reflexión porque los hechos, desde los cotidianos hasta los más inesperados, nos sorprenden con excesiva intensidad y nos lleva a realizar acciones reflejas.
El aporte profesional, la metodología científica y técnica, la planificación estratégica y dedicación de los líderes pueden desarrollar modelos de organización de las bases, es decir de las comunidades, las familias y el ciudadano. Este modelo de organización puede servir de base para el desarrollo local, regional, nacional y mundial, adecuado a su propia realidad, ajustados a sus propios factores, con proposiciones apropiadas a la dinámica de esa comunidad.
La organización de la comunidad implica y garantiza el conocimiento de ella misma, desde sus orígenes, su evolución, sus realidades y potencialidades. Permite de esa forma desarrollar planes perdurables, con sistemas de control que permitan su evaluación y ajustes a las nuevas exigencias, que midan su eficacia y efectividad, su influencia en el ambiente y en la comunidad y mas allá de su propio seno.
Las metas anheladas es la participación plena en la membresía, en la planificación, ejecución y contraloría de la organización y de sus planes, con las personas naturales y jurídicas en conjunto con las instancias gubernamentales. Esta participación plena y la inclusión sistemática dentro de otras organizaciones y planes de alcance local, regional, nacional y mundial, acerca a estas acciones al término de atención integral de una problemática definida, lejos de la actitud habitual de asumir solo el gobierno las acciones para resolverlas unilateralmente. En la organización Scouts en América en su discusión “El Palmar” años 80s llegaron a la conclusión que para que el método de esta institución tuviera repercusión en la sociedad tendría que haber una participación efectiva de no menos de una de cada cinco personas de la población, quizás pudiera ser éste un parámetro guía.

Este “Proyecto Arca de Noé, Atención Integral de Desastres en la Comunidad”, trata de romper la tradicional desinformación y desintegración entre la comunidad y los organismos de atención de desastres. Para lograr este objetivo debemos revisar la terminología sobre desastres, dar a conocer la forma o el modelo de organización
de una comunidad, crear el comité promotor de ella y otras acciones estratégicas. Nos proponemos establecer un lenguaje común con el manejo de los conceptos de el desastre y sus fases, las formas de atención del mismo en cada una de esas fases, actores de la atención de los desastres, la forma de organización la cual debe adoptar la comunidad para enfrentarlos en forma integral el cual llamaremos Comité Local de Emergencia (CLOE).
El nombre de Arca de Noé se tomó porque su relato bíblico quizás es el plan de contingencia más antiguo descrito. Dios le dijo a Noé que venía una inundación en el curso de un tiempo abundantemente lluvioso, por lo cual debía hacer una Arca y guardar alimentos. Así salvó a su familia y a los animales escogidos y le funcionó porque esperaba que pasara y estaba preparado. Así debe hacer una comunidad, identificar los riesgos de Fenómenos que la pueden afectar, repararse y modificar esos factores de riesgo, interrelacionarse con los organismos de atención de desastres. Tenemos una deuda con los organismos internacionales, los cuales han recomendado con énfasis el desarrollo de estas actividades dentro de un Plan Estratégico Integral de Atención de Desastres, pero no hemos encontrado el mecanismo idóneo para lograrlo.
No es la intención del proyecto ir a una comunidad y desarrollarle un Plan de Atención Integral de Desastres. El propósito es que la comunidad sepa que esto existe. La comunidad debe asumir la responsabilidad compartida por lo que debe procurar integrarse, hacer actividades que mejoren su entorno y su calidad de vida y que para hacerlo debe ser a través de una organización con planes metodológicos para disminuir su vulnerabilidad ante la aparición de desastres. La Comunidad del cada país, estado, municipio, constituye una comunidad habitacional, desarrollándose en una zona dentro de áreas del Desarrollo Habitacional, Técnico-Industrial y de Puertos.
Está comunidad compuesta por vecinos, estudiantes, personal directivo, personal profesoral, personal empleado y obrero, choferes de por puesto, buses, vans, camiones, tractores, motos y hasta carretas tiradas por equinos, personal de seguridad, profesionales de diferentes ramas. Presenta distintos y múltiples factores de riesgo los cuales no son del conocimiento y/o dominio del total de los miembros de su comunidad. Tampoco se conoce de un plan de contingencia para atender un desastre. Mas evidente aún es la falta de organización y preparación de la misma comunidad y ausencia de una dotación de tecnología para asistir a los encargados de la atención de desastres.

Estamos planteando la realización de las actividades del “Proyecto Arca de Noé. Atención Integral de Desastres en la Comunidad. Formación de los Comités Locales de Emergencia en las Comunidades”, en la Comunidad del Zulia (Venezuela), para vencer el paradigma de la no participación, irresponsabilidad, desorganización y desintegración de la comunidad para disminuir la vulnerabilidad del municipio, como una comunidad preparada antes de cualquier desastre.

Creación del Comité Local de Emergencia
Objetivos

*Lograr que las personas y familias de nuestras comunidades:
1. desarrollen el sentido de pertenecer a la comunidad, la ciudad, la entidad, el país y el mundo,
2. participen en una actividad permanente,
3. que esta participación se guíe bajo el concepto de la responsabilidad compartida,
4. que su participación sea activa, efectiva y eficaz,
5. que participen en la organización de la comunidad, la ciudad, la entidad, el país y el mundo,
6. que puedan crear el Comité Local de Emergencias (CLOE), una experiencia organizativa con responsabilidad compartida, participación integral, con objetivos claros y con sistemas de control de gestión,
7. que pueda establecer la historia, localización, recursos y otros factores de su comunidad, ciudad, entidad, país y el mundo para su autoconocimiento,
8. que asuma su responsabilidad en la atención integral de desastres en su comunidad, la ciudad, la entidad, el país y el mundo,
9. que se motiven a investigar sobre la problemática de los desastres en la comunidad, la ciudad, la entidad, el país y el mundo,
10. que participen en el desarrollo de programas para la atención integral de desastres para su la comunidad, la ciudad, la entidad, el país y el mundo,
11. que conozcan y apliquen la metodología científica en el establecimiento del programa,
12. que desarrollen actividades de identificación de riesgos de su la comunidad, la ciudad, la entidad, el país y el mundo,
13. que desarrolle actividades de preparación para la atención de desastres en su la comunidad, la ciudad, la entidad, el país y el mundo,
14. que desarrolle actividades para interrelacionar a la comunidad con los organismos especializados en la atención de desastres en su la comunidad, la ciudad, la entidad, el país y el mundo,
15. que desarrolle actividades para modificar o eliminar los factores de riesgos de la en su comunidad, ciudad, entidad, país o el mundo,
16. que desarrolle actividades para dotar de técnicas necesarias para la atención de desastres en su comunidad, ciudad, región, país o el mundo
17. que pueda crear procesos educativos activos, simples, recreativos y de utilidad para concienciar, establecer un sistema conceptual común y preparar a los otros miembros para la atención integral de los desastres a su comunidad, ciudad, entidad y mundo,
18. que puedan promover la formación de líderes presentes y futuros en la atención integral de desastres,
19. que puedan crear un sistema de comunicación social integral.

Estrategias:

- Establecer un vínculo con las autoridades de la jurisdicción a la cual pertenezca la comunidad asesorada.
- Establecer un vínculo con los diferentes sectores y las formas de organización de la comunidad a asesorar.
- Establecer convenios para la asesoría de la comunidad.
- Realizar reuniones de identificación de términos, la participación integral, la responsabilidad compartida, el modelo de organización para atención integral de los desastres con los diferentes sectores de la comunidad.
- Ayudar a desarrollar el comité promotor de la formación del CLOE.
- Realizar Talleres de planificación de actividades del CLOE.
- Evaluación periódicas al mes, seis meses y el año del CLOE.


Actividades:

- Presentación del proyecto comunitario a la autoridad pertinente.
- Asignación de recursos para el desarrollo del proyecto.
- Identificación de los diferentes Sectores de la Comunidad del Estado Zulia.
- Realización de Cronograma de Actividades.
- Desarrollo de Charlas de Apertura, Talleres, Actividades de Formación del Comité Promotor de los CLOE (s), Visitas de Evaluación Periódica 1-6-12 (1 mes, 6 meses, cada12 meses).
- Promocionar por las radios, televisoras y periódicos comunitarios y otros medios de comunicación, incluso establecer una página web para el proceso.


Dr. Elio Randy Rios Serrano
eliorios@hotmail.com


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Dr. Elio Randy Rios Serrano


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