Traducción desde el inglés por Sergio R. Anacona
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El 24 de diciembre recién pasado se celebró en Moscú una reunión del Consejo Supremo Económico Euroasiático con la participación del Presidente ruso Vladimir Putin, el Presidente de Bielorrusia Alexander Lukashenko y el Presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev.
Luego de la reunión de los jefes de estado, los cuales componen el núcleo de integración, los contrapartes de Armenia y Kirguistán como también el Primer Ministro de Ucrania, Mykola Azarov, quien asistió en calidad de observador, se unieron a las conversaciones. De acuerdo con Putin, nuevos logros en la vía para intensificar el proceso de integración se han alcanzado en los dos últimos meses desde la última reunión en la ciudad de Minsk.
Los aportes finales al borrador del tratado para el establecimiento de la Unión Económica Euroasiática estaban listos y definen el marco organizacional, el status legal internacional, las metas, los mecanismos de funcionamiento y los principios básicos del Proyecto Euroasiático.
El proyecto debería satisfacer por completo los intereses nacionales de los participantes, tomando en consideración las condiciones especiales que algunos de ellos enfrentan (por ejemplo, Armenia, que no tiene fronteras comunes con la Unión Aduanera, ha introducido impuestos aduanales más bajos para ciertos productos). Se está confeccionando una lista del resto de los orígenes y limitaciones todavía vigentes dentro de la Unión Aduanal y del Espacio Económico Común para el mes de marzo del 2014 que es el año de preparación para el lanzamiento de la Unión Económica Euroasiática. La nueva unión abarcará orgánicamente las actuales estructuras de integración, es decir, la Unión Aduanera y el Espacio Económico Común. La prioridad en el comercio exterior de la Unión Aduanera es una política concertada sobre los productos provenientes de terceros países. El Espacio Económico Común esta enfocado a crear las condiciones para promover el desarrollo económico y el nivel de vida en los estados miembros. Se le dará preferencia al flujo libre de bienes y servicios, capitales y mano de obra que cruce las fronteras del estado. Recordemos que Bruselas activamente impone a sus “socios del Este” el mismo tipo de proyectos. En su época, el ex presidente de la Comisión Europea, Romano Prodi, explicaba que el punto esencial empleando el ejemplo de la más grande de las repúblicas soviéticas después de Rusia. Según él, la Unión Europea necesita a Ucrania como fuente para su crecimiento económico y seguridad económica. Su potencial humano y tecnológico como también sus recursos naturales con el objeto de facilitar la transformación de Europa en un centro global. En cambio la integración euroasiática concibe el desarrollo conjunto. La participación de Armenia y de Kirguistán en el proceso fue un evento notable dentro del año que terminó. El 24 de diciembre se aprobó un plan de acción para Armenia. Los primeros días de diciembre Armenia comenzó a recibir artículos de primera necesidad desde Rusia con descuentos, por ejemplo, gas, derivados del petróleo y diamantes. Según cálculos preliminares del Banco de Desarrollo Euroasiático, el ingreso de Armenia a la Unión Aduanera aportará entre 4 y 4,5 por ciento al crecimiento de su Producto Interno Bruto durante dos años. No obstante, existen todavía algunos puntos que necesitan acuerdos, la restauración de los vínculos productivos dentro del marco del espacio que ha sido común y que luego fue artificialmente fragmentado, lo cual brindaría un nuevo aliciente a la vida de ramas de la economía que se especializan en la manufactura de productos terminados con un alto valor agregado.
Los acuerdos entre Rusia y Ucrania alcanzados el 17 de diciembre pasado, pavimentan el camino para una interacción más estrecha entre Kiev y la emergente Unión Económica Euroasiática, permitiéndole a Ucrania reactivar algunas ramas de su economía de alta tecnología. Por ejemplo, la construcción de navíos de diferentes tipos, incluyendo aquellos diseñados para operar en el Mar Ártico. “La Federación de Rusia está comenzando a desarrollar su costa ártica y ya ha ordenado tanqueros gasíferos en Ucrania, los cuales serán producidos en los astilleros de Nikolaev”, señaló el vice Primer Ministro, Yuri Boiko. La implementación de esfuerzos conjuntos en el campo de la investigación espacial se planea sobre la base de las instalaciones espaciales de Dnepropetrovsk y la Oficina Rusa de Diseño Korolev la construcción conjunta de un cohete pesado capaz de poner 90 toneladas en órbita de la Tierra. Rusia y Ucrania planean la construcción conjunta del avión Antonov 80 An-124 destinando 12,9 millones de dólares para este propósito. Según cálculos del Banco de Desarrollo Euroasiático cada mil dólares de crecimiento de la industria aérea rusa significan 45 dólares de crecimiento en exportaciones ucranianas hacia Rusia lo cual garantiza un aumento productivo equivalente a 119 dólares. De acuerdo con la industria aeroespacial rusa, mil millones de dólares de aumento productivo significan 119 millones de dólares de aumento productivo en Ucrania.
Se presume que esta tendencia se aplica igualmente a las otras ramas de la economía. La perfección en la política aduanal bilateral resulta beneficiosa para ambas partes.
Por ejemplo, Rusia podría abrir su mercado para la tubería ucraniana al tiempo que la otra parte de la relación fraternal pavimenta el camino para el suministro de carbón ruso. Ucrania también rescindirá los impuestos especiales para los automóviles importados desde Rusia.
El Presidente Putin se refiere a la necesidad de una cooperación más estrecha en lo político y en lo militar. El desarrollo general requiere de contactos interestatales para discutir una amplia gama de problemas con el objeto de intensificar la interacción. El 25 de diciembre recién pasado, Rusia y Bielorrusia sostuvieron una importante reunión de sus Consejos Supremos de Estado luego de lo cual el Presidente Putin informó sobre la decisión de otorgar a Minsk un préstamo adicional por dos mil millones de dólares.
El modelo de integración Rusia-Bielorrusia en algunos campos resulta atractivo para otros estados pos soviéticos, incluyendo a Ucrania. La seguridad energética es un ejemplo, la construcción de una planta nuclear generadora de electricidad probablemente será la más grande generadora de energía de Europa; el status de país más favorecido garantiza puestos de trabajo para un gran sector de la economía de Bielorrusia, incluyendo manufacturas de alta tecnología y coloca al país en mejores condiciones para iniciar conversaciones comerciales con otras naciones, como China, por ejemplo. La creación de una defensa antiaérea conjunta, los esfuerzos conjuntos en la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo, el combate contra la migración ilegal y los esquemas financieros más la búsqueda de vehículos robados son todos temas de gran importancia.
La experiencia bielorrusa es apreciada en Kazajstán. Vladimir Putin y Nursultan Nazarbayev firmaron un acuerdo de cooperación para la defensa y una agenda para utilizar el Cosmódromo de Baikonur de manera conjunta durante los tres siguientes años. También se firmó un acuerdo interestatal para el suministro de petróleo ruso a Kazajstán y su tránsito hacia China. Las partes continuarán elaborando la documentación, incluyendo normas coordinadas para la competencia, política aduanera conjunta y control de monopolios. El 10 de diciembre pasado, la respectiva comisión gubernamental rusa aprobó la creación de un mercado común de los seguros para la Comunidad Económica Euroasiática.
Todos estos factores confirman la necesidad de una política coordinada, sino común, en lo económico y lo impositivo. La reactivación del espacio informativo y cultural presupone la cooperación humanitaria, de otra manera sería imposible desarrollar normas sociales y educativas comunes, algo que es crucial para la formación de un mercado laboral común.
La firma del tratado para la Unión Económica Euroasiática está pautada para el próximo mes de mayo del 2014 y el proyecto sería puesto en marcha en el mes de enero del 2015. La creación de una poderosa base industrial y financiera permitirá competir y hacer de la Unión uno de los líderes de la economía mundial. El logro de este objetivo estratégico constituye la principal misión del Espacio Económico Euroasiático para el futuro venidero.
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