Este análisis técnico permite observar la evolución del "State Take" (Participación del Estado) en la renta petrolera venezolana. La comparación detallada revela cómo la reforma de 2026 debilita el blindaje fiscal construido entre 2001 y 2006, regresando a niveles de captura de renta similares a los de principios del siglo XX.
Para este ejercicio, se utiliza un escenario estándar de 1.000.000 de barriles, un precio de $60/bbl (Ingreso Bruto: $60.000.000) y un costo de producción de $15/bbl.
Cuadro Comparativo de la Renta Petrolera (Evolución Histórica Detallada)
*Nota 1 (2001-2006): El Impuesto de Extracción aseguraba que el Estado siempre capturara el 33.33% del valor bruto antes de ISLR.
*Nota 2 (2026): El Art. 26 permite al Ministro bajar la regalía del 20% a discreción si la empresa alega "desequilibrio", lo que podría hundir el State Take por debajo del 40%.
Análisis del "Ajuste de Cuentas" Histórico
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La Soberanía (2001-2006): Este período representó el rescate fiscal. Se elevó la regalía al 30% y se creó el Impuesto de Extracción como un candado: si la regalía bajaba, el impuesto subía para garantizar el 33.33% de ingreso bruto. El Estado capturaba $54 de cada $100.
Análisis de los Componentes Fiscales
1. El Piso de la Apertura (90s): En los años 90, bajo la figura de las "Asociaciones Estratégicas", se le entregó a Exxon y Conoco una regalía de apenas el 1% y un ISLR del 34% (como si fueran una panadería y no una petrolera). El Estado apenas recibía $26 por cada $100 producidos. Fue el saqueo legalizado.
2. El Blindaje Perdido (2001-2006)
En el esquema de 2001-2006, el Estado aseguró un piso mínimo del 33,33% del valor bruto antes de calcular el ISLR. Esto se lograba sumando la Regalía (30%) y el Impuesto de Extracción (calculado como el 33.33% del valor de los hidrocarburos menos la regalía pagada).
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Función: Este mecanismo impedía que las operadoras redujeran su aporte fiscal mediante maniobras contables.
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Impacto 2026: La LOH 2026, al permitir al Ejecutivo ajustar "regalías, tributos y condiciones económicas" para restablecer el equilibrio financiero de las empresas (Art. 26), desmantela este piso mínimo.
3. La Falacia del "Impuesto Integrado" (2026)
La reforma de 2026 introduce o resalta impuestos sobre base bruta (como el impuesto integrado de naturaleza municipal).
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Para la empresa: Es confiscatorio porque se paga incluso si hay pérdidas.
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Para el Estado: Es un mal negocio. Aunque parece un ingreso extra, el Estado pierde mucho más al reducir la regalía del 30% al 20% y el ISLR del 50% al 34% bajo la excusa de la "competitividad".
El Desmantelamiento (2026): La reforma actual es una "Apertura disfrazada". Aunque nominalmente el Estado recibe más que en los 90s (42% vs 26%), el peligro reside en el Artículo 26. Al permitir que el Ministerio "ajuste" regalías y tributos sin pasar por la AN (Art. 34), estamos a un decreto de distancia de volver a los niveles de Gómez o de la Apertura de los 90.
4. El Art. 34 y la Pérdida de Control
Al excluir a las empresas mixtas de la Ley de Contrataciones Públicas y limitar el papel de la Asamblea Nacional a una simple "notificación", se pierde la capacidad de verificar si los "ajustes" fiscales otorgados por el Ministro son realmente necesarios o si son una entrega injustificada de renta.
Conclusión Técnica
La Nación venezolana pierde $7.300.000 por cada millón de barriles extraídos bajo la LOH 2026 en comparación con el esquema de 2006. En un escenario de producción de 3 millones de barriles diarios, la pérdida anual de soberanía fiscal superaría los $8.000 millones, dinero que deja de ingresar al presupuesto nacional para ser transferido directamente a la rentabilidad de las operadoras extranjeras.
Bibliografía
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Pérez Alfonzo, J. P. (2012). El pentágono petrolero. Editorial Biblioteca Ayacucho.
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