El mundo de hoy se mueve en un escenario de "policrisis" (Tooze y Bellamy Foster), por los distintos escenarios del grave deterioro de las condiciones sociales, ambientales, políticas, bélicas y culturales de la humanidad. Hay guerras (Ucrania, Irán, Gaza, Yemen, Sudan, Pakistán, Afganistán); hay colapso y desastre ecológico; hay un regreso del fascismo que desafía la democracia; resurge el nacionalismo; se quiebran las largas cadenas productivas de la globalización; hay guerras de aranceles; pandemias y enfermedades en masa. Se trata de una coexistencia de múltiples crisis simultáneas, como la climática, económica, sanitaria, política y cultural. El término "policrisis ganado popularidad en los últimos años, especialmente a raíz de la pandemia del COVID -19 y sus impactos masivos por el mundo.
De todas estas crisis la más perturbadora es la crisis del ecosistema y del medio natural que sirve de sustento a la sociedad; en realidad tenemos una crisis de la producción capitalista de la naturaleza, en gran medida como consecuencia de las concepciones del desarrollo en el marco del modelo mercantil en el que el hombre actúa como un "ingeniero ecológico" depredador para obtener de la naturaleza la energía, la tierra, la comida, el agua barata, hasta el momento.
El punto mas crisis de la actual crisis ecosistémica del planeta esta referido a "la crisis climática" que no es otra cosa que impacto devastador del cambio climático en el planeta; el cual consiste en el aumento de la temperatura global, el derretimiento de los polos, el aumento del nivel del mar, la intensificación de fenómenos climáticos extremos como huracanes y sequías, y la pérdida de biodiversidad. Sus impactos se reflejan en:
- Aumento de la temperatura: La temperatura global ha aumentado 1°C desde la era preindustrial.
- Derretimiento de los polos: Los polos se están derritiendo a un ritmo acelerado, lo que provoca el aumento del nivel del mar.
- Fenómenos climáticos extremos: Huracanes, sequías, inundaciones y olas de calor son cada vez más frecuentes e intensos.
- Pérdida de biodiversidad: La crisis climática está provocando la extinción de especies a un ritmo alarmante.
- Impacto en la salud humana: La crisis climática afecta la salud de las personas, especialmente en comunidades vulnerables.
El fenómeno del cambio climático demanda de nuestra parte y de las comunidades la mayor atención y compromiso social, pues con el mismo debemos convivir en adelante por muchos siglos. Así, tenemos un espacio de reflexión científica que hay que consultar con regularidad como el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (Ipcc) de las Naciones Unidas, que representa el "estado del arte" más completo y concluyente sobre la crisis climática: por qué está sucediendo?, cómo está afectando a todas las regiones del planeta?, y qué se debe hacer para evitar el colapso y el desastre como el que estamos presenciando en estos momentos en el territorio del departamento de Cordoba. Pr eso la ONU calificó el informe como "un código rojo para la humanidad". Señaló que "el calentamiento global está afectando a todas las regiones de la Tierra, y muchos de los cambios se vuelven irreversibles".
El informe tiene 3.700 páginas, representa años de investigación sobre el tema, fue escrito por más de 220 científicos de más de 63 países y cita más de 16.000 estudios individuales. El estudio centra la responsabilidad de la tragedia ambiental en el comportamiento humano, que está calentando el planeta como consecuencia de las emisiones de gases de efecto invernadero, causadas por la dependencia de la sociedad de los combustibles fósiles. Además, las proyecciones más recientes indican que alcanzaremos o superaremos los 1,5 grados dentro de las próximas décadas. Un infierno que provocara migraciones y muertes climáticas.
El "fenómeno de la Niña".
Así, Colombia presencio en los años 2010 y 2011 un fenómeno climático devastador conocido como el "fenómeno de la Niña". Según el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM, el fenómeno de "La Niña" se produce como resultado del "enfriamiento de las aguas del Océano Pacífico Tropical central y oriental frente a las costas del Perú, Ecuador y sur de Colombia". Dicho enfriamiento propicia un aumento considerable en las lluvias en Colombia, especialmente en las regiones Andina y Caribe, el cual es el principal efecto asociado a dicho fenómeno climático. Generalmente el fenómeno de "La Niña" sucede y causa impactos que son opuestos a los de "El Niño", el cual se caracteriza por el calentamiento de las aguas del Pacifico y por desencadenar fuertes sequías.
Teniendo en cuenta la intensidad de las lluvias que se presentaron entre el 2010 y el 2011 en Colombia, es evidente que se trató de un nuevo episodio del fenómeno de "La Niña". Sin embargo, este episodio en particular ha sido el más fuerte en la historia del país. Durante el año 2010, las precipitaciones alcanzaron niveles sin precedentes, de hasta un 170% por encima de lo normal en gran parte del territorio nacional
El comportamiento pluvial en aquel momento sugiere que el fenómeno de "La Niña" 2010-2011 se desencadenó a mediados de 2010, periodo a partir del cual se empezó a observar un aumento significativo en las precipitaciones. En aquella coyuntura el aumento sin precedentes en las lluvias y en el nivel de los ríos ocasionó una de las peores crisis humanitarias en la historia de Colombia. La dimensión de la calamidad desencadenada por este evento climático se hace evidente al detallar las cifras entre abril de 2010 y junio de 2011, en que los afectados como consecuencia de la ola invernal ascendió a 5 millones de personas, equivalentes al 9,45% de la población nacional, en 1023 municipios. Igualmente, se reportó la muerte de 490 personas, 595 heridos y 42 desaparecidos. De acuerdo con la información presentada en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, hubo 269 acueductos y 751 vías afectadas. Además, se estimó que murieron 600.000 aves y 115.000 bovinos, aparte del desplazamiento súbito de 1.430.200 animales y la pérdida de 2.601 toneladas de carne. Las afectaciones anteriormente mencionadas generaron un costo económico significativo para el país.
Tal catástrofe hizo que el gobierno de ese momento, el de Juan Manuel Santos declarara, mediante el Decreto 4580 del 7 de diciembre de 2010, con base en el artículo 215 de la Constitución Política, el estado de emergencia económica, social y ecológica en todo el territorio nacional, con el fin de conjurar la grave calamidad pública e impedir la extensión de sus efectos.
Fue en el marco de tal norma legal que se creo el Fondo de Adaptación como la entidad publica encargada de atender todos los problemas relacionados con la crisis climática; así, se expidió el decreto 4819 del 29 de diciembre del 2010, el cual dispone en su primer artículo la creación del Fondo así: "Créase el Fondo Adaptación, cuyo objeto será la recuperación, construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de "La Niña", con personería jurídica, autonomía presupuestal y financiera, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Este Fondo tendrá como finalidad la identificación, estructuración y gestión de proyectos, ejecución de procesos contractuales, disposición y transferencia de recursos para la recuperación, construcción y reconstrucción de la infraestructura de transporte, de telecomunicaciones, de ambiente, de agricultura, de servicios públicos, de vivienda, de educación, de salud, de acueductos y alcantarillados, humedales, zonas inundables estratégicas, rehabilitación económica de sectores agrícolas, ganaderos y pecuarios afectados por la ola invernal y demás acciones que se requieran con ocasión del fenómeno de "La Niña", así como para impedir definitivamente la prolongación de sus efectos, tendientes a la mitigación y prevención de riesgos y a la protección en lo sucesivo, de la población de las amenazas económicas, sociales y ambientales que están sucediendo" (Ver https://www.fondoadaptacion.gov.co/phocadownload/decretos/Decreto_4819_de_2010.pdf ).
Se trata de una infraestructura técnica del más alto nivel que ha acumulado una experiencia valiosa en estructuración de proyectos complejos y gestión territorial. Esa capacidad es escasa en el Estado colombiano y particularmente relevante para una agenda de adaptación a los trastornos ecosistémicos.
Sin embargo, en los últimos años el Fondo ha carecido y carece de una dirección estratégica clara. La superposición de funciones, la indefinición de su papel y la falta de una apuesta decidida por fortalecerlo como instrumento de inversión adaptativa han limitado su impacto. Que es lo que trata de resolver la nueva Gerente, la doctora Angie Rodríguez, quien en recientes meses ha tomado las riendas del Fondo para aportar su talento y capacidad gerencia en la administración de las entidades del estado (como ya lo hizo en el Ministerio de Salud y en el Dapre con gran acierto, responsabilidad y compromiso ético lo que le valió el reconocimiento de importantes sectores sociales y populares).
Angie, con prudencia y ponderación, recibió la entidad con un necesario "corte de cuentas" para caracterizar sus condiciones administrativas, financieras, contractuales y de ejecución de proyectos como el de la Ruta del arroz (Mojana), las obras de "Care gato" (boquete en el rio cauca que desata grandes inundaciones en Majagual y Guaranda), los muros de contención en el rio cauca, la intervención en el régimen hídrico de la Mojana (y su descolmatación), las vías rurales para la paz, el Jarillón de Cali, los programas de vivienda, salud, educación, los proyectos productivos y la rehabilitación ecológica con las redes de viveros a lo largo de la Mojana y la Serranía del Perijá.
Caracterización que incluyo un capítulo sobre los vacíos institucionales que afectan la gestión eficiente y eficaz del Fondo para rescatar, desde su Gerencia, los alcances del Programa de Transparencia y Ética Publica (PTEP, decreto 1122 del 2024 y su anexo) y del plan de lucha contra la corrupción (decreto 1600 del 2024) en la perspectiva de aupar los niveles de reputación corporativa llevando a la practica la Auditoria forense, los Manuales anti sobrono, anti fraude, función de cumplimiento, de operaciones sospechosas y de efectiva participación ciudadana democrática incluyendo la resiliencia de las comunidades en la recuperación de los daños ocasionados por las alteraciones climáticas.
Esta caracterización está en un Informe detallado y riguroso que la doctora Angie Rodríguez dio a conocer en su momento a la opinión pública Angie Rodríguez con posibles irregularidades en los programas y contratos del Fondo, así como sobre los retrasos en las obras que afectan a los habitantes de La Mojana (Ver https://www.infobae.com/colombia/2025/11/30/posible-corrupcion-contratos-millonarios-y-pugna-politica-el-fondo-de-adaptacion-estaria-ad-portas-de-un-nuevo-escandalo-en-colombia/ ). Lo que ha querido la Gerentes es deconstruir componendas politiqueras que traban la gestión del FA, propiciando una mayor intervención de las comunidades con sus mecanismos de control social como ya esta ocurriendo con el proyecto de rehabilitación ecológica en Bogotá que se trabaja con habitantes de la calle y recicladores.
Según fuentes consultadas por El Espectador, Rodríguez busca desmantelar los acuerdos políticos y prevenir un nuevo escándalo, mientras la llegada de perfiles más afines al petrismo generan un cambio de rumbo en la entidad.
El país no necesita desmantelar el Fondo de Adaptación, sino potenciarlo y reorganizarlo, como son los planes de la nueva Gerente Angie Rodríguez y su equipo de trabajo, con criterios técnicos claros, autonomía operativa y liderazgo especializado. Perder esa capacidad sería un error difícil de justificar.
Al Fondo hay que legitimarlo entre las comunidades, especialmente en la actual coyuntura relacionada con el colapso climático del departamento de Cordoba y su capital Monteria.