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II Encuentro Nacional de Trabajadoras y Trabajadores del Sistema Presidencial de Empresas Ocupadas, Recuperadas y Nacionalizadas

Fundación Escuela Venezolana de Planificación

La Rinconada, Caracas, 16 y 17 de Octubre de 2015

SÍNTESIS DEL

MODELO DE GESTIÓN CON ORIENTACIÓN SOCIALISTA PARA EMPRESAS OCUPADAS, RECUPERADAS Y NACIONALIZADAS EN VENEZUELA

Rafael Enciso, Economista Investigador

Jaime Corena Parra, Físico, Ingeniero Industrial, Dr. en Didáctica de las Ciencias

Correo electrónico: saberytrabajo1955@gmail.com

Caracas, Octubre 3 de 2015

TABLA DE CONTENIDO

• PRESENTACIÓN
• NUESTRA IDEA DE GESTIÓN SOCIALISTA
• VALORES
• OBJETIVOS
• PRINCIPIOS
• GESTIÓN CON ORIENTACIÓN SOCIALISTA
• Objetivos
• Condiciones
• Modelos
• LA PROPIEDAD DE LAS EMPRESAS BAJO UN MODELO DE GESTIÓN CON ORIENTACIÓN SOCIALISTA EN EL PERÍODO DE TRANSICIÓN AL SOCIALISMO
• Transición de la propiedad social indirecta a la propiedad social directa de las Empresas
• DECISIONES MACRO Y MICROECONÓMICAS FUNDAMENTALES
• ELEMENTOS ESENCIALES DEL MODELO DE GESTIÓN CON ORIENTACIÓN SOCIALISTA
• Participación de los trabajadores en las decisiones fundamentales
• Formación y autoformación socialista integral, colectiva, continua y permanente:
• Planificación
• Tecnología, Investigación e innovación. Desarrollo de productos
• Diseño, aprobación y aplicación de planes de producción y distribución de bienes

• Organización para la toma de decisiones fundamentales. Participación del Poder Popular en las decisiones fundamentales
• Distribución de excedentes. Criterios Generales. Destino de los excedentes.
• Disminución responsable de la jornada laboral
• Estructura organizativa de las empresas y la reducción de la distancia entre el salario mínimo y máximo en la escala de remuneración del trabajo
• ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE EMPRESAS CON ORIENTACIÓN SOCIALISTA
• Gestión general de una empresa industrial
• Comités de gestión socialista
• Selección, formación e incorporación de trabajadores y trabajadoras
• Formación y autoformación socialista e investigación permanente: el Centro de Investigación Formación y Apoyo de la Gestión Socialista
• Acreditación del saber adquirido por experiencia laboral
• Incentivos morales y materiales
• Productividad y calidad
• Relación de las empresas con su cadena productiva y su área de influencia
• Distribución e intercambio de productos
• Participación de la fábrica en la vida de la ALBA-TCP y en las relaciones de cooperación con otros países amigos
• Relación de la fábrica con la defensa del país
• Composición y funciones del Consejo de Dirección Múltiple Socialista de la Empresa
• Responsabilidades y sanciones políticas, civiles, morales y penales
• Las empresas en la defensa integral de la nación y la revolución socialista en Venezuela
• Composición y funciones del Consejo de Dirección Múltiple Socialista de la Empresa
• Responsabilidades y sanciones políticas, civiles, morales y penales
• Las industrias y el desarrollo socialista integral de la región donde se ubican (punto y círculo)
• SISTEMA PRESUPUESTARIO DE FINANCIAMIENTO PARTICIPATIVO. DISEÑO, APROBACIÓN, APLICACIÓN Y CONTROL DE LOS PRESUPUESTOS
• BALANCE CRÍTICO DE LA APLICACIÓN DE UN MODELO DE GESTIÓN CON ORIENTACIÓN SOCIALISTA
• INTRODUCCIÓN DE CAMBIOS EN UN MODELO DE GESTIÓN CON ORIENTACIÓN SOCIALISTA

PRESENTACIÓN

Para la determinación del Modelo de Gestión con Orientación Socialista a aplicarse en esta fase de la Revolución Bolivariana para las Empresas Ocupadas, Recuperadas, nacionalizadas y Creadas, es necesario tomar en consideración las experiencias positivas y negativas (o algunos de sus aspectos) y sus resultados, tanto en el ámbito nacional como en el internacional. Pero sobretodo, es necesario tener en cuenta la opinión de los trabajadores de muchas empresas del país, de diversos sectores de la economía, tanto de la industria como de los servicios, los cuales han estado trabajando sistemáticamente desde el año 2007, en el diseño de una propuesta de Modelo de Gestión con Orientación Socialista.

Estos trabajadores han tratado con persistencia, de que el Modelo que han propuesto sea aplicado en las empresas en que trabajan, con diversos resultados que es necesario evaluar, teniendo en cuenta las variadas formas (Consejos de Trabajadores y Sindicatos entre otras) y los diversos niveles de organización y desarrollo de la consciencia de los mismos trabajadores, la articulación lograda dentro de las cadenas y redes socio-productivas de las cuales forman parte; su relación con las comunidades organizadas en Consejos Comunales y Comunas del Punto y Circulo de las empresas; y la enorme resistencia a promover o permitir la participación de los trabajadores en las decisiones fundamentales por parte de las diversas personificaciones del Estado en las empresas; así como también en algunos casos, la enorme voluntad y apoyo de los representantes del Estado para hacer realidad la democracia participativa y protagónica en las Empresas.

En la campaña electoral del año 2006 para la Presidencia de la República, que culminó con el triunfo y la reelección del Presidente Chávez, este dijo con toda claridad, que quien votara por él estaría votando por el socialismo. Por tanto, desde el 6 de diciembre de 2006, el proceso de la Revolución Bolivariana ha seguido su curso con la estrategia principal de construir el socialismo en Venezuela, en medio de múltiples ataques, contradicciones y dificultades.

Como resultado del análisis de diversas experiencias de gestión realizadas desde el año 2007 hasta el año 2012 en instituciones y empresas, más de 2.000 dirigentes sociales y voceros de trabajadores de varias industrias, de Consejos Comunales y Comunas, de trabajadores del Estado y de estudiantes, participaron en diversas reuniones, talleres, y seminarios: de empresa, regionales y nacionales, con el objetivo de construir una propuesta colectiva de Modelo de Gestión con Orientación Socialista, cuyos resultados han sido sistematizados por ellos mismos a lo largo de estos años, y que finalmente ha sido sintetizada por nosotros, (Rafael Enciso y Jaime Corena) y que ahora entregamos al II Encuentro Nacional de Trabajadoras y Trabajadoras del Sistema Presidencial de Empresas Ocupadas, Recuperadas y Nacionalizadas, para su socialización, análisis crítico, mejoramiento y aprobación colectiva, con el fin de que sea presentado con los ajustes pertinentes al Presidente de la República Nicolás Maduro Moros, como insumo fundamental para su posible transformación en orientación Presidencial y en Ley de la República.

Empresas comunidades, y otras organizaciones sociales e Instituciones, de las cuales los Voceros de Trabajadores, participaron en los semonarios y/o contribuyeron en diversos momentos y circunstancias en la elaboración del Modelo:

INVEVAL-INAF, INVEPAL, VIT, VENIRAUTO, INVETUBO, RUALCA, INVETEX, IETELCA, Frente Cooperativo Ernesto Che Guevara, Frente Comunal Socialista de Pescadores Artesanales de Palma Sola "El Paito", CORPOCENTRO Carabobo, RUALCA, VETELCA (Venezolana de Telefonia), ELEVAL, REMAVENCA, MERCAL, CORPIVENSA, Centro Nacional de Balance Industrial y Comercial (MPPILCO), FRETECO, Movimiento por la Unión del Estudio y el Trabajo MUESTRA, Bloque Socialista de Cooperativas- Morón, Frente Revolucionario Artístico Patria o Muerte (FRAPOM), Consejo Comunal Simón Rodríguez – Bombona (Naguanagua), Mancomunidad de Consejos Comunales de Guaica (Carlos Arvelo), Mancomunidad de Consejos Comunales de Palma Sola (Morón), Matadero Industrial Ospino Cooperativa "Pedro Pérez Delgado, FTTS-INTEVEP (Frente de Trabajadores y Trabajadoras Socialistas de INTEVEP-PDVSA), Empresa Cogestionada Alfarería "El Ladrillo", Edo. Anzoátegui, Colegio Universitario de Los Teques "Cecilio Acosta", IUTAG-Instituto Universitario de Tecnología "Alonso Gamero", y de las INDUSTRIAS BÁSICAS DE GUAYANA, entre ellas ALCASA y SIDOR.

NUESTRA IDEA DE GESTIÓN SOCIALISTA

La gestión con orientación socialista está determinada por los objetivos a alcanzar en el proceso de construcción socialista o en el proceso de profundización de la Revolución Bolivariana, (los cuales deben expresarse en todas y cada una de las empresas que conforman el Sistema Presidencial RONC) y estos a su vez, están determinados por sus VALORES, OBJETIVOS Y PRINCIPIOS (para lograr los objetivos) fundamentales, que son los siguientes:

VALORES

1. El amor y el respeto por la vida, el prójimo y la naturaleza, en todas sus manifestaciones;
2. la libertad, la justicia social, la igualdad, la equidad, la justicia social, la honestidad, la eficacia, la eficiencia, la transparencia, la solidaridad, la democracia participativa y protagónica, la responsabilidad social;
3. y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética bolivariana, y todos los establecidos por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV).

OBJETIVOS

a. Afianzar la soberanía nacional, fortalecer la gobernabilidad y avanzar hacia la satisfacción de las necesidades prioritarias y estratégicas de la población y del gobierno nacional.

b. Producir con eficacia, eficiencia, productividad sostenible y calidad post rentista.

c. Avanzar hacia la eliminación de la explotación de unos seres por otros en cualquiera de sus formas.

d. Avanzar hacia la superación progresiva de la división social del trabajo, especialmente la existente entre trabajo material e intelectual y de su estructura jerárquica capitalista.

e. Des-alienar al trabajo, a los trabajadores y al conjunto de la población por medio de su participación creciente en la planeación, ejecución y control de las actividades económicas, en la elaboración de los presupuestos de las empresas y en la distribución de sus excedentes.

f. Formar el nuevo ser y la cultura socialistas en el proceso mismo de formación de la economía socialista.

g. Proteger y conservar la naturaleza, realizar procesos productivos no contaminantes, o cada vez menos contaminantes y propiciar el desarrollo socialista integral y sustentable.

h. Contribuir a crear un nuevo orden económico y político internacional, basado en los derechos humanos, derecho de las naciones a la autodeterminación, el respeto a la soberanía nacional, a sus valores culturales, étnicos, políticos y espirituales; en la igualdad, la equidad y la solidaridad entre pueblos y países del mundo, así como en su complementariedad económica y cultural.

i. En fin, avanzar en el cumplimiento de las directrices del PNSB 2013-2019.

PRINCIPIOS

1. Reconocimiento del trabajo en cualquiera de sus expresiones: material o intelectual, simple o complejo, urbano o rural, agrario o industrial como:

• Fuente de la riqueza social, junto a la naturaleza;

• Derecho fundamental de toda persona para realizarse como ser social;

• Medio para que cada individuo con sus familias y toda la sociedad puedan avanzar hacia el desarrollo integral y tengan sustento para una vida digna y libre participando de manera justa y equitativa del producto del trabajo social, incluidos los excedentes.

2. Participación social en las decisiones fundamentales sobre todo aquello que afecta la vida del pueblo, los trabajadores y las comunidades: elaboración, ejecución y control de políticas, presupuestos, planes de producción y determinación del destino de los productos y los excedentes.
3. Formación y capacitación integral, colectiva, continua y permanente de TODOS los trabajadores en política, cultura, ciencia-tecnología, gestión y defensa de la Patria y la revolución socialista.
4. Planificación centralizada, democrática, participativa y desconcentrada.
5. Preeminencia de los intereses sociales sobre los individuales.
6. Hegemonía de la propiedad social sobre la propiedad privada.
7. Preeminencia del trabajo sobre el capital.
8. La vida, la seguridad y la salud de los trabajadores y las comunidades son prioritarios.
9. Respetar, cuidar y proteger la naturaleza.
10. Desarrollo sostenible. Propiciar el desarrollo humano integral con sostenibilidad económica, social y ambiental.
11. Consumo responsable.
12. Unión del estudio y el trabajo.
13. Investigación científica con desarrollo endógeno.
14. Contraloría social.
15. Comunicación e Información fluida, transparente, verídica, oportuna y suficiente, que sirva de base al ejercicio de la democracia participativa, a la toma de decisiones correctas en los momentos precisos y a la ejecución consciente y disciplinada por todos los sujetos sociales del Proceso Social de Trabajo.

GESTIÓN CON ORIENTACIÓN SOCIALISTA

La gestión con orientación socialista de las empresas, está conformada por un conjunto de criterios orientadores, basados en los valores, objetivos y principios para alcanzar los objetivos anteriormente enunciados; y de procesos articulados mediante los cuales, en la Revolución Bolivariana de Venezuela, los sujetos sociales organizados (trabajadores, comunidades del punto y circulo en varios casos y gobierno) toman de manera organizadas, consciente y conjunta, las decisiones fundamentales que afectan su vida y se asegura su ejecución y control: en la economía del país, las cadenas o redes socio-productivas y las empresas de propiedad social directa, indirecta o mixta, las cuales ahora hacen parte del Sistema Presidencial de Empresas Ocupadas, Recuperadas, Nacionalizadas y Creadas por el Gobierno Bolivariano, con arreglo a un plan evaluado por el Ministerio de adscripción correspondiente, aplicado en un tiempo determinado, dirigido a profundizarla como un proceso de construcción socialista, que debe hacerse irreversible en los contextos de la ALBA-TCP y el mundo que se debate entre el socialismo o la barbarie.

Implica que las mayorías del país la aplican como herramienta fundamental que sirve de puente para transitar del capitalismo al socialismo y para alcanzar la máxima suma de felicidad y equidad posibles para todos los venezolanos y venezolanas y realizar su aporte para que ello también sea logrado por los demás pueblos y trabajadores del mundo.

La gestión con orientación socialista es planificada mediante la democracia participativa. Los trabajadores y trabajadoras, que realizan las diferentes formas del trabajo tanto intelectual como material en sus diversas combinaciones, toman las decisiones fundamentales, de manera conjunta con los representantes del Estado y los voceros de los Consejos Comunales, las Comunas y las redes de productores de materias primas o de proveedores de insumos para la producción.

Se realiza siguiendo los lineamientos de un plan aprobado con participación de los trabajadores, por el Sistema Presidencial de Empresa ORNC, la Comisión Central de Planificación y el Ministerio Correspondiente de adscripción de la empresa, los cuales progresivamente compartirán la toma de sus decisiones fundamentales con los trabajadores y trabajadoras, y los consejos comunales y las Comunas Socialistas. En el caso de empresas industriales y agroindustriales las decisiones también serán compartidas con los productores directos de materias primas.

Objetivos

Producir bienes y conocimientos y prestar servicios, para satisfacer las necesidades materiales y espirituales de la población en armonía con la naturaleza. Promover el desarrollo integral del ser humano y en particular de los trabajadores de la empresa. Proporcionar a la población del país, las regiones y localidades, y a los trabajadores vinculados a la empresa y a la cadena y red socio-productiva de la cual aquellas hacen parte, la mayor suma de seguridad, estabilidad y felicidad posible. Desarrollar las fuerzas productivas en armonía con la naturaleza y establecer progresivamente relaciones socialistas de producción en las empresas con su cadena y red socio-productiva de la cual hacen parte, las Comunas y región donde se ubican las fábricas y unidades de producción socialistas, mejorando la satisfacción de las necesidades prioritarias y estratégicas, todo en el contexto de la ALBA-TCP y de amistad y solidaridad con la mayoría de países del mundo.

Condiciones

Se reproduce con apoyo en la propiedad social directa, indirecta y mixta de los medios de producción, la reducción de la división social del trabajo y su estructura jerárquica capitalista hasta su superación completa y un cuerpo de normas, ideas y procedimientos y el desarrollo científico-técnico-administrativo y operativo de la fuerza de trabajo, en un marco internacional de solidaridad y apoyo mutuo con los países, trabajadores y organizaciones políticas y sociales que persiguen fines comunes con la Revolución Bolivariana.

Se convive con la economía capitalista, cuya fuerza e influencia en la sociedad disminuye de manera progresiva y se subordina a la economía socialista, por medio del control creciente que ejercen las fuerzas revolucionarias socialistas sobre las cadenas y redes socio-productivas, con apoyo del Gobierno Bolivariano y el Poder Popular. Las empresas capitalistas cumplen funciones sociales acorde a la constitución de la República Bolivariana de Venezuela y su influencia se reduce al mismo tiempo que el sector socialista crece.

Modelos

Desarrollan planes centrales, sectoriales y territoriales. En la toma de decisiones micro y macroeconómicas fundamentales los Trabajadores organizados en Consejos de Trabajadores y otras formas legítimas, participan conjuntamente con los representantes del gobierno, en las decisiones fundamentales que afectan su vida y el proceso social de trabajo en la empresa y la cadena productiva o el sector de la economía de la cual hacen parte. Estas decisiones se refieren a la determinación de los objetivos económicos y sociales de la empresa; la elaboración de su plan de trabajo anual, mensual y semanal; la elaboración del presupuesto anual; la distribución de los productos y los excedentes generados.

De manera progresiva los trabajadores y las trabajadoras organizados en Consejos (con apoyo en la LOTTT y la ley especial de Consejos de Trabajadores que hace falta promulgar), los Consejos Comunales y las Comunas (donde sea posible y bajo procedimientos bien definidos) y los productores de materias primas (donde sea posible y bajo procedimientos bien definidos) participan junto con los representantes del gobierno en la toma de decisiones micro y macroeconómicas fundamentales.

Por ejemplo los planes de producción y distribución se diseñarán y aplicarán con la participación de los delegados del gobierno, los trabajadores y trabajadoras, los productores de materias primas; y para la determinación de nuevos productos, formas de distribución y presentación, calidades, precios, distribución de excedentes y relaciones con todos los aspectos de la vida del territorio de contexto de la fábrica, con participación de los Consejos Comunales y las Comunas Socialistas, con los consumidores o destinatarios de los productos.

Esta participación de varios grupos sociales organizados genera un modelo de gestión y control múltiple de la economía y de las empresas que contribuye a disminuir al máximo posible el burocratismo y la corrupción.

LA PROPIEDAD DE LAS EMPRESAS BAJO UN MODELO DE GESTIÓN CON ORIENTACIÓN SOCIALISTA EN EL PERÍODO DE TRANSICIÓN AL SOCIALISMO

El modelo de gestión con orientación socialista de las empresas vinculadas al Sistema Presidencial de Empresas Ocupadas, Recuperadas, Nacionalizadas y Creadas, se basa en la propiedad social indirecta (estatal) y directa (comunal), de los medios de producción fundamentales, en primer lugar las fábricas, pero se articula con otras formas de propiedad en las cadenas y redes socio-productivas: las cooperativas y las empresas privadas.

El modelo debe garantizar que el sector capitalista se subordine al socialista, el cual, con el apoyo preferencial del Estado, en el marco jurídico de la Constitución Nacional y de las leyes, debe crecer y fortalecerse de manera progresiva.

Las empresas adscritas a los ministerios, en el período de transición al socialismo son propiedad social indirecta. Esto significa, que pertenecen a todo el pueblo de Venezuela a través del Estado.

Los trabajadores de las empresas estatales son quienes realizan su gestión consciente de manera directa en conjunto con los voceros o representantes del Estado y los voceros del Poder Popular. Es decir, que ellos entienden que de manera colectiva, son: una gran comisión de la sociedad para producir y distribuir un bien o conjunto de bienes específicos, pero que no son los dueños de las unidades productoras.

En el caso de las empresas de propiedad social directa (comunal), la gestión es realizada por los voceros del Poder Popular coordinando algunas de sus actividades con los representantes del Estado.

Articulación Socialista de las Diversas Formas de Propiedad. Las diversas formas de propiedad: Estatal, Comunitaria, Cooperativa, Mixta y Privada, deben articularse en redes y cadenas productivas por rubros con orientación socialista, que propicien el desarrollo endógeno integral y sustentable de las poblaciones y las regiones, asumiendo como eslabones fundamentales las fábricas bajo gestión con orientación socialista de propiedad estatal y las empresas de propiedad social directa.

Transición de la propiedad social indirecta a la propiedad social directa de las Empresas

La propiedad de las empresas podrá transitar de la propiedad social indirecta (Estatal) a la directa (comunal). Esto se realizará mediante un proceso apoyado en una ley específica.

La transición de la propiedad social indirecta a la directa, relacionada y en dependencia del nivel de desarrollo de la gestión socialista de las empresas. En la medida en que se eleve el nivel de conciencia socialista y de eficiencia de los trabajadores, de los Consejos Comunales y de los Productores de materias primas fundamentales, en la gestión y el uso de los recursos disponibles por las empresas y la población de las regiones donde se ubican, se aumentará la proporción de los voceros del Poder Popular (Trabajadores de la empresa, productores de materias primas y Comunidades) en la Comisión de Dirección Múltiple y se disminuirá la del gobierno, pudiendo ser transferida en determinado momento, la propiedad a las Comunas.

El porcentaje de excedentes del que podrá disponer el colectivo social relacionado con la fábrica podrá crecer de manera progresiva, hasta llegar al punto más elevado, que en algunos casos significará la transferencia total de la propiedad de la fábrica, a la Comuna o mancomunidad de comunas socialistas, convirtiéndose así en una Empresa de Propiedad Social Directa.

Los condicionantes y procedimientos serán establecidos en la ley y reglamentados debidamente por el gobierno, pero en general dependerá de:

a. El tipo de producto.

b. La composición orgánica del capital*, que es la proporción entre el capital constante (sobre todo el invertido en maquinarias, equipos y tecnologías) y el capital variable (la parte dedicada a la compensación del trabajo).

c. La magnitud de la producción y los excedentes, y su incidencia en la economía nacional e internacional.

d. La cantidad de trabajadores de la empresa industrial con sus fábricas y la cantidad de habitantes de las regiones donde se ubican.

* Aquí el término capital es utilizado en su acepción poco conocida, que se refiere a que éste es trabajo abstracto acumulado de toda la sociedad. La acepción que se refiere que el capital es una relación de producción de explotación que será superada en el proceso de construcción del socialismo, no se aplica en estas empresas porque no hay (o no debe haber) apropiación privada de los excedentes, que son (o deben ser) en su totalidad utilizados para beneficio de la sociedad.

DECISIONES MACRO Y MICROECONÓMICAS FUNDAMENTALES

1. Debido a que en las empresas capitalistas y socialistas los objetivos son opuestos, en las primeras las decisiones fundamentales son consideradas como microeconómicas y son tomadas en forma privada por los capitalistas, excluyendo al resto de la sociedad. Solo se consideran como macroeconómicas, las decisiones tomadas por el Estado y a escala nacional.
2. Pero en las empresas socialistas, las decisiones fundamentales son consideradas como del ámbito macroeconómico y son tomadas con participación de las partes afectadas por ellas y por sus ejecutores: Los trabajadores de las fábricas, los Consejos Comunales (que expresan los intereses de los consumidores), el Estado (que representa los intereses de toda la nación) y las redes de productores de insumos o materias primas.
3. Estas decisiones se refieren a qué producir, cómo (tecnologías y métodos o procedimientos) y dónde; en qué cantidades y calidades; precios de materias primas, insumos y productos finales; canales de distribución, términos de intercambio y distribución de excedentes. También a la determinación del tipo de relaciones que se establecen entre los sujetos sociales vinculados a los procesos de producción, distribución, intercambio y consumo, y con la naturaleza o madre tierra.
4. En la transición del capitalismo al socialismo muchas decisiones microeconómicas se transforman en macroeconómicas. Esto se realiza de manera progresiva, a medida que se eleva el nivel de participación y conciencia de los sujetos sociales de Las Comunas y de los trabajadores y trabajadoras, que orientan la vida de sus fábricas y otras unidades productivas.
5. Las decisiones microeconómicas son tomadas de manera conjunta por los representantes del gobierno y los trabajadores. Son las referidas a la organización y realización de los procesos productivos, que en lo fundamental, se refieren a procesos estrictamente internos de las industrias o empresas, que por su naturaleza no pueden afectar de manera negativa a la comunidad o al medio externo de la fábrica.
6. En las decisiones que afectan de una u otra forma a las comunidades y al ambiente de los territorios de la zona de influencia de la industria, necesariamente deben participar las comunidades organizadas y los gobiernos comunales (la comuna socialista) o los gobiernos locales (alcaldías).

ELEMENTOS ESENCIALES DEL MODELO DE GESTIÓN CON ORIENTACIÓN SOCIALISTA

1. Participación de los trabajadores en las decisiones fundamentales

a. En la definición de los objetivos sociales de la empresa.

b. En la elaboración del Plan de Trabajo.

c. En la elaboración del presupuesto de la empresa.

d. En la distribución de los productos y los excedentes.

e. En la ejecución y control de todos los procesos.

2. Formación y autoformación socialista integral, colectiva, continua y permanente:

a. Ideológica y política

b. Científico técnica

c. En Gestión y

d. Defensa Integral de la Patria y el socialismo.

3. Planificación

a. Centralizada y desconcentrada

b. Democrático-Participativa

c. Estratégica-Situacional

d. Científico técnica

4. Tecnología, Investigación e innovación. Desarrollo de productos

a. La investigación e innovación de tecnologías y procesos se orienta no solo a aumentar la producción de los productos específicos que ya se producen, sino a encontrar alternativas, que permitan fortalecer la independencia nacional y el desarrollo endógeno; y a satisfacer las necesidades sociales, por medios complementarios que aparentemente estén por fuera del campo de trabajo específico de la industria determinada.

b. Disminución de los consumos de energía, agua y materias primas.

c. Reducción, reciclaje y re-uso de materiales y equipos.

Diseño, aprobación y aplicación de planes de producción y distribución de bienes

• Para que el Poder Popular se fortalezca en las fábricas y en ellas se introduzcan progresivamente relaciones socialistas, el Ministerio del Poder Popular de adscripción y sus corporaciones, que siguen los lineamientos de un plan estatal central para la economía socialista, ahora impulsado por el Sistema Presidencial de Empresas ORNC, deben crear las condiciones, mecanismos de control y procedimientos para que el diseño, aplicación y control de los planes anuales o quinquenales de producción y distribución de bienes y prestación de servicios, se realice con la participación de los trabajadores y trabajadoras en todos los niveles.

• El aprendizaje de la planeación y la toma de conciencia sobre su importancia para la construcción socialista, solo es posible si se participa colectiva y continuamente de esta actividad y en especial cuando la economía de las empresas socialistas se debe enfrentar en los próximos años a una abierta y encubierta competencia y sabotaje con el mundo del capital y sus fuerzas imperialistas.

• Al participar progresivamente del diseño y aplicación de planes de producción, los trabajadores y trabajadoras, van convirtiendo esta actividad en cultura, que se extiende a la vida comunal y con lo cual las estructuras orgánicas y de remuneraciones de las fábricas se achatan y se definen colectivamente por méritos. Ello significa un estímulo doble: de una parte, moral, al sentirse y ser, los trabajadores y trabajadoras participes de la obtención de metas fijadas conscientemente con su concurso; y de la otra, material, puesto que ellos, de acuerdo a los resultados del trabajo, tienen la oportunidad de mejorar sus retribuciones y calidad de vida.

• Esta participación desarrolla conciencia respecto a la necesidad de aumentar la productividad en armonía con la naturaleza, para generar bienes, servicios y conocimientos, así como excedentes que garanticen la vida presente y futura de las fábricas (posibles ampliaciones para aumentar la producción o introducir nuevos productos) y su contribución al desarrollo de las comunas, el país y la solidaridad internacional.

Organización para la toma de decisiones fundamentales. Participación del Poder Popular en las decisiones fundamentales

Es indispensable que en la gestión socialista de la economía y de las empresas, especialmente en las de propiedad estatal, comunal o mixta, participen, además de los voceros(as) del Estado, los Consejos de Trabajadores (as), los Consejos Comunales y Comunas, y los productores (as) de materias primas, con el propósito de crear equilibrio y control mutuo entre los diferentes grupos de intereses de la sociedad, pues estos son con frecuencia, contradictorios y a la vez complementarios, para que, entre todos ellos, tomen, de manera conjunta, las mejores decisiones que permitan satisfacer sus necesidades y su desarrollo integral sustentable, subordinados a los intereses estratégicos de la nación y la humanidad.

Las decisiones fundamentales son tomadas de manera conjunta por el Consejo de Gestión Múltiple Socialista de la Empresa Industrial y por la Asamblea General de Trabajadores.

Organización para el funcionamiento de la empresa y la producción

Para el funcionamiento de la unidad de producción en el periodo de Transición ésta contará con los siguientes componentes responsables de la gestión.

• Voceros del Consejo de Trabajadores elegidos por Asamblea General para ejercer la dirección operativa de la fábrica y participar de la Gestión Múltiple Socialista.

• Comités por Departamentos con coordinadores elegidos por Asamblea general. Son cargos rotativos de manera anual y son revocables en cualquier momento por el Consejo de Trabajadores y la Asamblea General.

• Los Directores nombrados por el Ministerio del Poder Popular de adscripción correspondiente, ejecutan sus orientaciones, coordinándolas y armonizándolas en la Comisión de Gestión Múltiple de la Empresa y la dirección operativa.

DISTRIBUCIÓN DE EXCEDENTES

En el proceso de transición, por el que atraviesa Venezuela se confrontan dos sistemas con sus respectivas economías: 1. El capitalista realmente existente y hasta ahora predominante, y 2. El socialista como propuesta de desarrollo que el Gobierno Bolivariano y las fuerzas revolucionarias tratan de implantar. Para que la propuesta socialista se abra paso y logre el apoyo de la mayoría de la población es fundamental la participación creciente de las trabajadoras y los trabajadores, tanto de las empresas industriales y de servicios, como de las unidades de producción vinculadas a las cadenas y redes socio-productivas y las comunidades organizadas de sus áreas de influencia, en la distribución de excedentes. Esta participación será un gran estímulo para el desarrollo pleno de las fuerzas productivas e impedirá la reproducción metabólica del capital.

Bajo la dirección del Sistema Presidencial de Empresas Ocupadas, Recuperadas, Nacionalizadas y Creadas, una parte de los excedentes (según una ley específica) será distribuida con participación de los trabajadores y voceros de las redes de productores de materias primas (en los casos de las agroindustrias) y de los Consejos Comunales y Comunas. La misma ley específica dirá que porcentaje de los excedentes va directamente al Fondo Nacional Común de Excedentes.

Con este hecho, los trabajadores van rompiendo gradualmente la distancia que han tenido con el producto total de su trabajo (alienación), del cual, en el capitalismo sólo reciben una parte bajo la forma de salarios. Y su reproducción continua, como efecto ejemplar, educará a los trabajadores y a los otros componentes del Poder Popular y los estimulará a participar de manera creciente, por mecanismos legalmente regulados, en la distribución del plus-producto nacional.

Criterios Generales de Distribución de Excedentes

La distribución de excedentes se hará teniendo en cuenta de manera integral criterios de igualdad, equidad, solidaridad y justicia social a escala nacional e internacional, y otros múltiples factores, entre ellos:

a) El tipo de bienes o servicios producidos o prestados;

b) Su nivel de importancia estratégica o su carácter vital o básico para la población; el alcance local, regional, nacional o internacional de su distribución;

c) La procedencia y forma de producción y adquisición de las materias primas, insumos y componentes utilizados;

d) La procedencia del capital de las empresas y la amortización del capital invertido por el Estado;

e) La composición orgánica del capital (relación entre capital variable y capital constante);

f) La productividad del trabajo;

g) Las condiciones de vida, las necesidades básicas y prioritarias a satisfacer y las aspiraciones de los trabajadores (y sus familias) que participan en los diferentes eslabones de las cadenas y redes socio-productivas en los procesos de financiamiento, producción distribución, intercambio y consumo de los bienes, servicios y conocimientos.

h) Las condiciones de vida y las necesidades de la población ubicada en las aéreas de influencia de las Empresas de Propiedad Social (EPS) y de las cadenas y redes socio productivas.

i) El pago de los impuestos al Estado, que le permitirá realizar inversiones en materias como seguridad social, educación, sanidad, seguridad pública y otras, e invertir en el desarrollo de áreas o sectores prioritarios o estratégicos.

Destino de los excedentes

Una parte de los excedentes se enviará a un Fondo Nacional de Desarrollo Económico y Social, que permita redistribuirlos con sentido de prioridad, equidad, igualdad, justicia social y solidaridad, para satisfacer de manera centralizada las necesidades nacionales e internacionales entre ellas las referentes a la solidaridad y la seguridad nacional, y a las necesidades de inversión previsibles a futuro.

Una parte importante de los excedentes se envía a disposición del Gobierno Bolivariano, a través del Sistema Nacional de Empresas Ocupadas, Recuperadas, Nacionalizadas y Creadas y/o la Comisión Central de Planificación y al Fondo de Desarrollo de las Industrias Socialistas.

El resto queda a disposición de la Comisión de Dirección Múltiple de la Empresa bajo gestión con orientación Socialista y su cadena productiva, para destinarlos en forma parcial o total, y en diferentes proporciones según las necesidades, para los siguientes objetivos:

a) Mejorar las compensaciones y condiciones de vida de los trabajadores y sus familias, así como de los productores de materias primas e insumos, y de los demás trabajadores vinculados a las cadenas y redes socio-productivas y a elevar continuamente su nivel cultural.

b) El bienestar y desarrollo socialista de las comunidades y el mejoramiento ambiental de la localidad y la región, y a obras que les beneficien.

c) La solidaridad nacional e internacional.

d) Aumentar la producción y productividad para cumplir mejor los tres anteriores objetivos, en donde cumplirá un papel destacado el estímulo moral y material a los buenos trabajadores y la investigación e innovación.

Reducción de la división social del trabajo y su estructura jerárquica

La división social del trabajo entre los que deciden y planean y los que hacen sólo operaciones actuando según ordenes que fluyen en línea vertical descendente, es una de las principales causas de la alienación y contribuye a reproducir las relaciones de explotación. Por ello es considerada por la ideología de las sociedades de clase como algo natural. También limita y constriñe el desarrollo integral de la principal fuerza productiva: el ser humano, al impedir el desarrollo de las capacidades y realización de las potencialidades de los trabajadores. De esta manera el ser humano se frustra y sus posibilidades de alcanzar la felicidad se hacen extremadamente limitadas.

La gestión con orientación socialista, debe mostrar que la división del trabajo no es natural y se puede revertir, para introducir en la fábrica relaciones y valores socialistas, que estimulen el pleno desarrollo de las capacidades y que permitan la realización de las potencialidades de los trabajadores. Con ello se crean las mejores condiciones para alcanzar la mayor suma de felicidad posible y se desarrollan las fuerzas productivas de la sociedad. Los sujetos del Poder Popular aprenden que el capitalismo no es eterno y debe ser sustituido por el socialismo para lo cual deben actuar de manera colectiva, consciente y planificada.

Hay que practicar en la fábrica la democracia participativa y sostener de manera continua la formación política, científica tecnológica y en gestión. Para esto es preciso estimular la praxis de los colectivos de trabajadores y trabajadoras en resolución de problemas de interés para mejorar el proceso productivo y la productividad y apoyarse ampliamente en la aplicación de la LOTTT. Un camino para ello consiste en la acreditación y potenciación del saber adquirido por experiencia laboral.

Disminución responsable de la jornada laboral

La gestión socialista propende por la disminución responsable de la jornada laboral para dedicar tiempo a:

a. La formación y autoformación integral, colectiva, continua y permanente de los trabajadores y trabajadoras y sus familias.

b. Su participación en la gestión de la fábrica y la red socio-productiva.

c. El desarrollo comunal-regional y el mejoramiento ambiental.

d. La preparación para la defensa integral de la revolución.

e. La recreación responsable.

f. La solidaridad nacional e internacional.

Estructura organizativa de las empresas y la reducción de la distancia entre el salario mínimo y máximo en la escala de remuneración del trabajo

La estructura organizativa es una herramienta para cumplir con las metas del plan central y las orientaciones del gobierno nacional, sus ministerios y corporaciones, así como las del Poder Popular en la empresa (Consejo Múltiple de Gestión Socialista). También, para avanzar hacia el establecimiento de relaciones socialistas en la vida de las empresas industriales y las fábricas y sus relaciones con las comunas.

En consecuencia, en el período de construcción socialista, la estructura debe tender a reducir la distancia entre la dirección administrativa y el trabajo de operación y ejecución. Una medida que se debe introducir progresivamente para lograr esto, consiste en establecer temporalmente y con tendencia a su reducción, una relación jerárquica de 6 niveles, que se corresponden con los mismos niveles de salarios. La relación entre salario mínimo y máximo podría ser de 1 a 6 como propuesta.

El nivel jerárquico o de clasificación en el tipo de trabajo que se realiza y la responsabilidad que se le asigna en el logro de las metas, está en función de la experiencia, el compromiso socialista y la formación política, científica tecnológica y en gestión de los trabajadores y trabajadoras.

Los niveles jerárquicos se denominarían:

1. Trabajador(a)

2. Trabajador (a) con nivel de formación TSU.

3. Trabajador(a) con nivel de formación de licenciado(a) o ingeniero(a).

4. Trabajador(a) con nivel de formación de maestría.

5. Trabajador(a) con nivel de formación de doctorado o de nivel gerencial.

6. Trabajador (a) investigador(a) o con nivel de formación de gerencia avanzada.

La regulación de esta escala la definen de manera conjunta el gobierno Bolivariano Socialista y la Asamblea de Trabajadores. El registro y evaluación de méritos para estas clasificaciones se hace en el Departamento de Desarrollo Humano y Relaciones Laborales.

Las bonificaciones anuales por premios a la investigación, la productividad y el compromiso, no repercuten en la escala salarial, pero sí son méritos para ascender en la escala jerárquica.

ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE EMPRESAS CON ORIENTACIÓN SOCIALISTA

La estructura organizacional para aplicar la gestión con orientación socialista de las empresas del Sistema Presidencial de Empresas Ocupadas, Recuperadas, Nacionalizadas y Creadas, en Venezuela, se definirá teniendo en cuenta la especificidad y magnitud de la producción, y el contexto territorial, geográfico-ambiental, económico, político, social y cultural, de cada una de ellas, así como de su relación con las comunas del ámbito de impacto social de la empresa (punto y círculo), la región, la nación y el mundo.

Gestión general de una empresa industrial

Será ejercida por el Consejo de Gestión Múltiple Socialista de la Empresa Industrial y estará integrada por 12 personas, que son:

• Cuatro representantes del gobierno nacional nombrados por el Ministerio de adscripción o sus corporaciones, en lo posible mediante un proceso de consultas previas con los trabajadores organizados mediante las cuales se deberá determinar el perfil necesario para los cargos. Estos son:

a. El Director General de la Empresa,

b. El Director de Desarrollo Humano y Relaciones Laborales,

c. El Director de Administración,

d. El Director de Producción.

• Cuatro voceros de los trabajadores elegidos en Asamblea General.

• Dos voceros de los Consejos Comunales o la Comuna.

• Dos voceros de la Red de Productores de las materias primas principales.

• Las decisiones se tomarán por mayoría simple de votos; en caso de empate en algún tema trascendental, se elevará consulta a las Asambleas y autoridades de quienes los han elegido o nombrado, para repetir la votación posteriormente. En caso de persistir el empate, el Sistema Presidencial de Empresas Ocupadas, Recuperadas, Nacionalizadas y Creadas, nombrará un representante temporal y participará con voz y voto en la toma de la decisión final.

Comités de gestión socialista

Son elegidos en Asamblea de trabajadores por departamentos. Cada Comité tendrá un coordinador elegido para períodos de un año revocable. Sus coordinaciones serán rotativas entre los trabajadores del departamento respectivo.

Los Comités serán los siguientes pero podrán crearse otros, según las necesidades:

• Desarrollo Humano y Relaciones Laborales.

• Producción, Productividad y Calidad.

• Seguridad y Salud Laboral.

• Mantenimiento

• Innovación y Productos

• Investigación social y científico-técnica

• Formación, cultura y deportes

• Enlace comunal

• Distribución y Desarrollo de la red de productores de materias primas y de la red de distribución.

• Defensa Integral de la Patria y la Revolución

• Ambiental

• Administrativo

Selección, formación e incorporación de trabajadores y trabajadoras

La selección de trabajadores obedece a la necesidad de cumplir con las metas de gestión de la fábrica establecidas por la planificación central del Ministerio del Poder Popular para las Industrias y sus Corporaciones, conjuntamente con el Consejo de Gestión Múltiple Socialista de la Empresa Industrial, para avanzar en la profundización de la revolución socialista bolivariana. Por ello se deben definir bien las fuentes de captación de trabajadores.

Son fuentes de captación de trabajadores los archivos del departamento de Desarrollo Humano y Relaciones Laborales de las fábricas y del Ministerio de Industrias, donde reposan currículos de trabajadores de las empresas adscritas; los registros de trabajadores en la red de Consejos Comunales de una parroquia o municipio y las Comunas; las universidades o institutos tecnológicos universitarios en el municipio o el estado donde esté ubicada la fábrica; el Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo (MPPPST), el INCES y las Misiones Sociales entre otros.

La formación socialista continua de TODOS los trabajadores en política, cultura, ciencia-tecnología, gestión y defensa, se hará, de acuerdo a los planes de los departamentos de Desarrollo Humano y Relaciones Laborales en coordinación con los Centros de Investigación y Formación de cada fábrica, por convenios con los INCES o con Universidades, Institutos tecnológicos universitarios e instituciones especializadas. También por medio de pasantías en otras fábricas, otras instituciones del Estado, en fábricas de la ALBA-TCP y de otros países amigos.

La incorporación de nuevos trabajadores implica, además de la selección, un acto de inducción al conocimiento de la empresa y la red socio-productiva correspondiente y a la formación continua y de acreditación del saber que ya posean.

Formación y autoformación socialista e investigación permanente: el Centro de Investigación Formación y Apoyo de la Gestión Socialista

En cada empresa funcionará un Comité del Centro de Investigación, Formación y Apoyo para la Gestión Socialista del Sistema Presidencial de Empresas Ocupadas, Recuperadas, Nacionalizadas y Creadas. Estará integrado por:

• Dos trabajadores sociopolíticos, quienes realizarán actividades de formación y acompañamiento;

• Los miembros del comité de Formación, Cultura y Deportes, elegidos por la Asamblea de Trabajadores.

• Un vocero de los Consejos Comunales.

• Un vocero de los Productores de Materias Primas.

Los trabajadores participarán por lo menos durante cuatro horas semanales en procesos colectivos de formación y autoformación integral, colectiva, continua y permanente, en los siguientes ejes:

a. Ideológico-político socialista

b. Científico-técnico

c. Gestión Socialista

d. Defensa Integral de la Patria y la Revolución socialista

La empresa más importante de cada cadena o red socio-productiva por rubros, será sede de la Escuela de Gestión Socialista.

Cada empresa Tendrá biblioteca, videoteca y un pequeño Museo, al servicio de la formación de los trabajadores y todos los habitantes de la región. También con apoyo en la LOTTT se realizarán planes de formación para las comunidades y productores de materias primas fundamentales.

Cada una de las empresas, con apoyo en la LOTTT será un medio para la formación económica, social, política, cultural y científico técnica de los niños y niñas y habitantes de la región.

Acreditación del saber adquirido por experiencia laboral

Durante su vida laboral los trabajadores colectiva e individualmente adquieren saberes sobre procesos industriales, que deben ser reconocidos y potenciados acorde a normativas específicas de las instituciones de la República Bolivariana de Venezuela.

Este reconocimiento es estímulo moral y material para los trabajadores. Permite avanzar en la conformación de la estructura democratizada de la vida de las empresas y apoyar el logro de los planes de producción, productividad y calidad.

Para la acreditación de estos saberes se aplicarán básicamente por el Departamento de Desarrollo Humano y Relaciones Laborales, responsable de la cualificación y dignificación del trabajo, cuatro instrumentos que son:

a. Historia de vida laboral de los trabajadores,

b. Aportes a la resolución de un problema de interés para una sección o el conjunto de la fábrica, de cara a los compañeros de trabajo;

c. Resolución con informe escrito de un problema que implique innovación o invención en cualquier aspecto del proceso de producción o de la distribución de bienes y excedentes.

d. Reconocimiento de esta acreditación por los INCES, UNIVERSIDADES O INSTITUTOS TECNOLÓGICOS UNIVERSITARIOS.

Incentivos morales y materiales

Ambos tipos de incentivos significan avances hacia el logro de la mayor suma de felicidad posible. Son reconocimiento al compromiso y aportes para lograr las metas de la planeación central del gobierno nacional y del Sistema Presidencial de Empresas Ocupadas, Recuperadas, Nacionalizadas y Creadas.

Son un soporte para ascender en la estructura democratizada de la empresa y para el desarrollo humano integral socialista de los trabajadores y sus familias. Y son ante todo, una expresión de la participación directa de los trabajadores en la gestión con orientación socialista y en su contribución al avance del proceso de construcción del socialismo.

Los incentivos materiales que se expresan en ascensos o reconocimientos de bonificaciones puntuales no modifican el salario. Un ejemplo de ello es un premio en una suma de Bolívares Fuertes por participar de una innovación, o en la asignación de un cupo con su crédito correspondiente para comprar un automóvil o una casa, por su responsabilidad y esfuerzo en el trabajo. También pueden ser unas vacaciones para toda la familia, un recorrido programado para un colectivo de trabajadores por una región de Venezuela, la asistencia a un curso especial o a un seminario internacional.

Los incentivos morales tienen que ver con el hecho de reconocer socialmente los aportes individuales y colectivos de los trabajadores a la satisfacción de las necesidades y a la mayor felicidad de la sociedad, y con facilitar la participación continua de los trabajadores en la toma de decisiones, en la defensa del país, en el trabajo voluntario fabril o comunal, en el respeto y la solidaridad laboral que fluye de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo y en la incorporación de la mayoría de trabajadores a la formación socialista continua y al compromiso con la construcción socialista.

El incentivo moral, es uno de los mejores estimulantes de la formación de la conciencia individual y colectiva socialista y de la reproducción y extensión de las nuevas relaciones de producción socialistas en proceso de construcción.

Productividad y calidad

El Socialismo del siglo XXI debe ser superior al capitalismo, por tanto deberá lograr una mayor productividad en el trabajo y sus productos serán de calidad adecuada a patrones de consumo socialista responsable y sustentable. En consecuencia el ser humano partícipe del proceso de construcción del socialismo deber ser un cualificador y dignificador del trabajo y un portador de los valores de la equidad, la libertad, la justicia, la solidaridad y el respeto y amor por la naturaleza.

En las empresas vinculadas al Sistema Presidencial de Empresas Ocupadas, Recuperadas, Nacionalizadas y Creadas, los departamentos de productividad y calidad, promoverán la calidad del trabajo, de los productos y de los procesos en estrecha relación con la Confederación de los Consejos Comunales y Comunas y la Red de productores de las materias primas que se procesan en cada industria.

La productividad y la calidad deben estar en estrecha conexión con la participación de las trabajadoras y trabajadores en la distribución del plus-producto o excedente y de la valoración del trabajo incorporado. Este hecho hace libre y solidario al trabajo e impide la reproducción metabólica del capital.

Relación de las empresas con su cadena productiva y su área de influencia

Toda empresa del Sistema Presidencial se considera un eslabón dinamizante o articulador de una cadena productiva que cumple una gran función económica, social, cultural y ambiental. Por esto, los trabajadores y trabajadoras, conscientemente, se deben considerar trabajadores de una cadena y red socio-productiva, de una comuna y de una región. Por tanto, conocen cómo está compuesta y funciona, y cuál es el rol individual y colectivo en su dinámica, así como el impacto social, económico y ambiental de los procesos que realizan.

• También, toda empresa es eslabón articulador de un conjunto de servicios de apoyo (ejemplo agua y energía) que deben ser garantizados sin menoscabo de su aplicación prioritaria en la vida social y conservación y mejoramiento del ambiente.

• Progresivamente, mediante metodologías apropiadas, los trabajadoras de la cadena y red socio-productiva, conocerán la valoración de sus productos, no solo en Bolívares, sino también en Unidades de Trabajo Equivalentes, con lo cual, colectivamente sienten que en ellos está incorporado su esfuerzo, su creatividad y solidaridad.

• Conocer la cadena y red socio-productiva implica entender hasta dónde, otros trabajadores de la misma, deben también participar por medio de metodologías adecuadas, en la toma de algunas decisiones macroeconómicas fundamentales de su empresa y de las fábricas.

• La fábrica es concebida como un medio para afianzar la independencia y la soberanía nacional y para promover la construcción de relaciones socialistas de producción, distribución e intercambio, con la cultura socialista correspondiente, en toda su área de influencia que incluye: la región donde está ubicada, los lugares donde se producen sus materias primas fundamentales y todos los sitios en donde se distribuyen y consumen sus productos.

Distribución e intercambio de productos

Deben realizarse con arreglo a los ideales socialistas de igualdad, equidad, justicia social y solidaridad, dando prioridad a las personas más vulnerables de la sociedad, (niños, ancianos, enfermos, mujeres gestantes, madres cabeza de hogar y población más pobre del país).

La distribución deberá hacerse facilitando el acceso de los productos en primer lugar a los trabajadores de las empresas que los producen y a la población de los territorios donde estas se encuentran, de la manera más cómoda posible, con criterios de eficiencia y racionalidad.

Los precios de los productos serán definidos en el Consejo de Dirección Múltiple Socialista de las fábricas, con participación de los representantes del gobierno, el Consejo de Trabajadores, los Consejos Comunales y la Red de Productores de materias primas. En algunos casos con consulta y participación de organizaciones de consumidores.

Es fundamental lograr que los bienes y servicios industriales lleguen a los lugares más apartados del país y a las nuevas regiones en proceso de poblamiento, de acuerdo a la nueva geometría del poder y ocupación territorial en donde también se instalarán algunas de las nuevas empresas socialistas.

En concurso con otra instituciones u entes relacionados con el Sistema Presidencial de Empresas Ocupadas, Recuperadas, Nacionaliza y Creadas, se organizará el sistema y las redes de distribución socialista de los productos.

Los productos cuya cantidad no sea aún suficiente para toda la población, serán distribuidos de manera planificada, teniendo en cuenta las mayores necesidades y como un estímulo a los mejores trabajadores y miembros de la sociedad que más contribuyen con ella. Estos cupos serán asignados por el gobierno nacional, los Consejos de Trabajadores, Consejos Comunales, y las Redes de Productores.

En las empresas del Sistema Presidencial bajo gestión socialista se practicará el trueque de una parte de los productos entre ellas y con el resto de la economía, así como con los países de la ALBA-TCP y otros países amigos, como un medio para liquidar el fetichismo de las mercancías y el dinero, así como para fomentar la solidaridad entre trabajadores a escala nacional e internacional.

Participación de la fábrica en la vida de la ALBA-TCP y en las relaciones de cooperación con otros países amigos

La empresa socialista es un hogar de la solidaridad y como tal sus planes de producción contemplan metas en el desarrollo de este valor. Y en el marco de la ALBA-TCP y de las relaciones con los países amigos, la empresa socialista es un centro de intercambio de tecnologías, de saberes y en fin de aprendizajes y desarrollos comunes. También la empresa socialista es en particular un centro de acogida de trabajadores de la ALBA-TCP y los países amigos y cumple un papel importante en el proceso de construcción y defensa de la Patria Grande latinoamericana y caribeña.

Relación de la fábrica con la defensa del país

La empresa es un lugar de desarrollo de la vida socialista y de su defensa integral. La defensa integral implica cumplir con las tareas centrales de la revolución: crear un nuevo ser humano solidario, crítico y productivo; generar independencia tecnológica y solidaridad; mejorar las condiciones de vida de la población, cumplir con las metas de producción, productividad y calidad de acuerdo con la constitución y las decisiones del pueblo soberano; contribuir a la defensa político militar del país.

En consecuencia los trabajadores de la empresa socialista están implicados en la defensa integral de la vida socialista, participan continuamente de la formación para este propósito y de las actividades de alguno de los componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), en particular, de la Milicia Nacional Bolivariana y los Cuerpos Combatientes.

Composición y funciones del Consejo de Dirección Múltiple Socialista de la Empresa

La aplicación de las orientaciones que emanan del Sistema Presidencial de Empresas Ocupadas, Recuperadas, Nacionalizadas y Creadas, así como las concertaciones de propuestas y decisiones con la Asamblea de Trabajadores, los Consejos Comunales y Comunas y la Red de Productores de Materias Primas, estará a cargo del CONSEJO DE DIRECCION MULTIPLE SOCIALISTA DE LA EMPRESA. Este estará integrado por:

a. El director general y el equipo de directores de la fábrica, designados por el Ministerio o la Corporación correspondiente de acuerdo a unos perfiles y método acordados conjuntamente con los Consejos de Trabajadores, a saber: el de Desarrollo humano y Relaciones Laborales, el de Administración General y el de Producción;

b. Los voceros de la Asamblea de Trabajadores o del Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras;

c. Los voceros de los Consejos Comunales (donde haya condiciones para esto),

d. Los voceros de productores de materias primas (donde haya condiciones para esto).

Este Consejo no puede suplantar a la dirección operativa de la empresa que componen el delegado del Gobierno Bolivariano y su equipo y los voceros de los Consejos de Trabajadores.

Los voceros de los Consejos Comunales y de las redes de productores de materias primas se eligen según reglamentación especifica. Los períodos de los voceros elegidos directamente son por dos años. Pueden ser revocados en cualquier momento por aquellos que los nombraron o eligieron.

Las atribuciones de este Consejo son las que les asigne la ley o el Ministerio para las Industrias. Sus integrantes son los encargados de coordinar las consultas con los trabajadores, los Consejos Comunales y los productores de materias primas, para tomar decisiones macroeconómicas fundamentales, entre ellas la distribución de excedentes (la parte que no sea entregada a la Comisión Central de Planificación). Y en términos de responsabilidad le compete orientar la vida de la empresa y su relación con el entorno económico, social y ambiental, sin sustituir al director en sus funciones.

Responsabilidades y sanciones políticas, civiles, morales y penales

Todas las personas, designadas por el gobierno nacional o por los órganos del Poder Popular que asuman funciones con capacidad decisoria, ejecutiva u operacional, responden política, penal, civil y moralmente por las decisiones que tomen de acuerdo a las consecuencias que generen para la empresa y la sociedad y responden con su peculio personal por los daños o perjuicios causados a las mismas, de conformidad con el ordenamiento jurídico del país. Cuando una persona comete una falta grave contra una empresa también se le aplican sanciones administrativas y morales consistentes en divulgar las acciones cometidas contra la sociedad y en reportar a todas las empresas del país lo ocurrido para que las tengan en cuenta en caso de que la persona en cuestión aspire a un nuevo puesto de trabajo.

Las empresas en la defensa integral de la nación y la revolución socialista en Venezuela

El papel que cumplirá cada empresa en la defensa integral de la Nación y el desarrollo y defensa de la revolución socialista en Venezuela, dependerá del tipo de producción y de su nivel de importancia estratégica o táctica; de su ubicación geográfica, si está en una zona de importancia estratégica para Venezuela, entre ellas las zonas fronterizas.

Todos los trabajadores de las empresas bajo modelo con orientación socialista vinculadas al Sistema Presidencial de Empresas ocupadas, recuperadas, Nacionalizadas y Creadas, son parte de la Reserva Bolivariana y cada uno participa y cumple funciones en ella de acuerdo a su edad, formación y posibilidades. Los trabajadores de estas empresas constituyen en conjunto, una división de la Reserva Bolivariana circunscrita a la estructura de defensa nacional y los trabajadores de cada empresa se organizan en batallones.

Las relaciones de las empresas y de las Redes de Productores de materias primas (donde sea posible) con ellas vinculadas en cada localidad y región están al servicio de la Defensa integral de la Nación y de la revolución socialista; conjuntamente realizan funciones de inteligencia social y las que determine el gobierno nacional.

Las industrias del sector de alimentos en conjunto, investigarán y prepararán raciones especiales de alimentos para la defensa nacional y crearán con sus productos, una reserva importante de contingencia para caso de conflicto interno por acción de la contra-revolución, o intervención militar del imperialismo contra el país.

Las industrias y el desarrollo socialista integral de la región donde se ubican (punto y círculo)

Cada empresa bajo modelo de gestión con orientación socialista se concibe como un medio del gobierno nacional y de la revolución bolivariana socialista para promover el desarrollo integral de la población y los territorios, de las fuerzas productivas y las relaciones socialistas de las localidades y regiones donde están ubicadas y de todas sus áreas de influencia. Estas abarcan los lugares, rutas, instalaciones y personas vinculadas a las cadenas y redes socio-productivas en la producción, acopio, procesamiento, distribución y consumo del rubro o los rubros correspondientes, así como la investigación y desarrollo científico-técnico.

A través de las agrupaciones de industrias por sectores productivos (Corporaciones Socialistas) y por regiones, el Ministerio del Poder Popular para las Industrias, contribuirá a articular la acción de los entes adscritos para lograr los anteriores objetivos.

Las industrias bajo modelo con orientación socialista: faro de moral y luces para toda la comunidad

La ética y moral socialistas se enseñarán, practicarán y difundirán por la fuerza del ejemplo y los medios de comunicación alternativos en cada una de las empresas industriales y sus fábricas, en las cuales funcionará una Emisora Comunitaria, que funcionará al servicio de toda la comunidad.

SISTEMA PRESUPUESTARIO DE FINANCIAMIENTO PARTICIPATIVO. DISEÑO, APROBACIÓN, APLICACIÓN Y CONTROL DE LOS PRESUPUESTOS

En las empresas vinculadas al Sistema Presidencial de Empresas Ocupadas, Recuperadas, Nacionalizadas y Creadas, se aplicará un sistema presupuestario de financiamiento participativo guiado por los siguientes componentes básicos, que convergen con las recomendaciones que al respecto entregó el presidente Chávez por VTV el día 31 de julio de 2010.

a. Las empresas o unidades productoras industriales se organizan en agrupaciones por tipos de productos, ramas o sectores industriales, denominadas CORPORACIONES SOCIALISTAS, por ejemplo, Corporación Socialista del Cemento (CSC) o Corporación Socialista de la Cadena Hierro Acero, etc., etc..

b. Las empresas industriales adscritas a las Corporaciones, que en la actualidad funcionan como empresas con personería jurídica propia y capital recursos financieros y patrimonios separados, expresados en la sigla C.A. (compañía anónima), serán inducidas desde el Ministerio de Industrias y las corporaciones respectivas, a fusionarse en ellas, desde el punto de vista jurídico, patrimonial y administrativo, para constituir de manera real una sola gran empresa, bajo gestión socialista participativa, centralizada y desconcentrada, con centros de costos por unidades de producción y con sus respectivas administraciones, donde los Consejos de Trabajadores tienen un peso relevante en la gestión.

c. Esto facilitará la planificación y control centralizados de la rama industrial con sus cadenas y redes socio-productivas territoriales, a escala nacional y regional, en su interrelación con el conjunto de la economía, y la toma de decisiones por parte de su Consejo de Gestión Múltiple Socialista, respecto a la elaboración de presupuestos y planes de producción y al destino de la producción y los excedentes. Facilita también la utilización, o traslado entre las empresas adscritas o componentes, de recursos financieros, equipos, maquinarias o personal y limita las tendencias actuales existentes en una parte de la burocracia administrativa en el nivel directivo de las empresas, que en no pocos casos se orientan a tomar decisiones y a manejar los recursos de capital, la producción y los excedentes, como si se tratara de empresas privadas, y a generar privilegios personales y de grupo, o a apropiarse por diversas vías (corrupción) de una proporción de los excedentes, y a veces incluso, de los patrimonios.

d. Tratándose de una Corporación, constituida por un conjunto de unidades de producción y de gestión distribuidas en todo el territorio nacional, que son en su totalidad de propiedad del Estado venezolano, y que funciona con base en un presupuesto anual asignado por el Estado por intermedio de sus ministerios de adscripción (Industrias básicas, industrias, alimentación) tiene como objetivo satisfacer necesidades sociales y no principalmente generar ganancias en el sentido capitalista. Pero sí deberá tender hacia la auto-sostenibilidad, a la generación de excedentes que le permitan la reproducción ampliada, la elevación permanente de la productividad del trabajo, el mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores y las comunidades, los distribuidores y consumidores, a la solidaridad nacional e internacional, a la defensa de la naturaleza con sus ecosistemas, y a entregar recursos al Estado para que los redistribuya de acuerdo a necesidades nacionales.

e. Por ello, la parte de la producción que tiene como destino otras empresas del Estado, como por ejemplo el Ministerio de Hábitat y Vivienda en el caso del cemento, no es considera como mercancías puesto que no es producida para ser vendida en el mercado, sino que tienen destino definido; y su traslado de un ministerio a otro, no significan un cambio jurídico de propietario, sino solamente una entrega a la entidad del Estado que lo va a utilizar de manera directa para satisfacer necesidades de la sociedad. Por ello no se paga; progresivamente pierde su valor de cambio y solo conserva su valor de uso. Sin embargo su costo de producción sí será registrado contablemente en las dos instituciones: la que entrega y la que recibe.

f. La parte de la producción que va al mercado abierto, sí es considerada mercancía, y atendiendo a criterios como los costos, la productividad, capacidad de pago, necesidades de acumulación de la Corporación para los fines arriba señalados, etc., se pueden establecer precios diferenciales para las Empresas de Propiedad Social Comunitarias y para las empresas privadas o el público en general.

g. Se estimula constantemente el desarrollo integral de los trabajadores y sus familias y el sobre-cumplimiento de los planes de producción es premiado con estímulos morales y materiales, haciendo énfasis en los primeros. En la elaboración del presupuesto en la que participan los trabajadores con sus voceros en el Consejo de Gestión Múltiple Socialista de la Corporación, hay un rubro para los estímulos materiales y morales (que en muchas ocasiones también tienen un costo).

h. Es necesario establecer un marco referencial de los costos de producción de cada bien a escala internacional y compararlo con los costos de producción promedio de Venezuela, con el objetivo de conocer si la productividad del trabajo es mayor o menor en Venezuela que en el resto del mundo, y tomar las medidas necesarias para mejorarla incesantemente, logrando la superioridad de la producción socialista sobre la capitalista. Esto podrá medirse en tiempo de trabajo socialmente necesario, es decir promedio, a nivel internacional y en dólares; y en tiempo de trabajo promedio nacional y en bolívares, así como sus conversiones.

i. Adaptando los planteamientos del Ché Guevara a las condiciones y necesidades actuales en la Revolución Socialista Bolivariana, referente a la necesidad de crear índices para la definición de costos de producción y precios: Todas las materias primas de importación tendrán un precio basado en una medida del mercado internacional más unos puntos por el costo de transporte y el aparato de comercio exterior. Todas las materias primas venezolanas tendrían el precio de su costo de producción real en términos monetarios. A ambos se les agregarían los gastos de trabajo planificado más el desgaste de los medios básicos para elaborarlas (teniendo en cuenta también si son de producción nacional o importados) y ese sería el precio de los productos entregados entre empresas y al comercio exterior, pero constantemente estarían afectados por índices que reflejarán el precio de esa mercancía en el mercado mundial más los costos de transporte y de comercio exterior.

h. La Corporación tiene un sistema de compras único de materias primas y otros insumos para todas sus empresas adscritas, así como también un sistema común de selección y formación de personal, y un sistema común de cooperación tecnológica nacional e internacional.

La participación progresiva de los trabajadores y las trabajadoras en la elaboración, aplicación y evaluación presupuestal anual, crea más sentido de compromiso con las metas centrales de planificación y propicia que ellos avancen en la idea de ser trabajadores cultos, que conocen la composición de ingresos y egresos en Bolívares Fuertes o en unidades de valor-trabajo. También garantiza que los trabajadores en su conjunto y por secciones específicas o departamentos de las fábricas aprendan y desarrollen conciencia sobre la importancia de la valoración de todos los componentes de los procesos de producción de bienes y en consecuencia se auto-exijan colectiva e individualmente para mejorar la productividad y la calidad.

La participación es una ocasión propicia para que los trabajadores y trabajadoras incursionen en el conocimiento de la contabilidad capitalista clásica centrada en el dúo costos y precios y se planteen política y científicamente la participación en el diseño de la contabilidad socialista centrada en el concepto valor-trabajo. Para esto último se aplicará la matriz o Rosa de Peters. También se puede hacer una combinación del cálculo de costos de producción con base en la cantidad de trabajo vivo incorporado en el proceso productivo (salarios) y en los costos de los medios de producción y materias primas, etc., (trabajo acumulado o capital constante) que son transferidos a las mercancías en el proceso de su producción.

La contabilidad de las empresas será de acceso público. Para ello, según instrucciones precisas, en tiempos y lugares previamente definidos, se permitirá que los voceros de los Consejos de Trabajadores y los voceros autorizados de los Consejos Comunales del espacio Punto y Circulo, conozcan los registros e informes contables.

Con todo lo anterior se fortalece la introducción de relaciones socialistas en la fábrica, al mismo tiempo que ella se convierte además en una escuela de economía y cultura socialistas.

BALANCE CRÍTICO DE LA APLICACIÓN DE UN MODELO DE GESTIÓN CON ORIENTACIÓN SOCIALISTA

Las Empresas bajo gestión con orientación socialista del Sistema Presidencial de Empresas Ocupadas, Recuperadas, Nacionalizadas y Creadas, por medio de voceros elegidos para tal fin y siguiendo la aplicación de un instrumento adecuado, harán anualmente un balance crítico de la aplicación del modelo de gestión con orientación socialista. Este balance se realizará bajo la forma de un evento cuyas conclusiones sean vinculantes.

El instrumento adecuado para tramitar las críticas en el evento, será aprobado por los Consejos de Gestión Múltiple Socialista de todas las empresas y contendrá indicadores precisos que permitan evaluar todos y cada uno de los elementos de la gestión, y en particular medir la cantidad y calidad de los productos elaborados, la cantidad de energía y materia prima utilizada y el desarrollo humano integral y bienestar que las actividades de la empresa han producido y que involucran a trabajadores de la empresa y sus familias, a la red socio-productiva, a las comunidades de toda el área de influencia, y a los usuarios o consumidores de los productos. No menos importante será medir los impactos ambientales de la empresa y su disminución progresiva, o su aporte a la recuperación y mantenimiento de los ecosistemas.

INTRODUCCIÓN DE CAMBIOS EN UN MODELO DE GESTIÓN CON ORIENTACIÓN SOCIALISTA

El modelo de gestión con orientación socialista de las empresas del Sistema Presidencial, será evaluado anualmente por sus resultados, utilizando indicadores de avance en la construcción de la economía y la cultura socialistas, tanto en las Asambleas de Trabajadores, como en las de voceros de los Consejos Comunales y Comunas, de las redes de productores de materias primas y por los representantes del gobierno nacional. Y también de manera conjunta por los Consejos de Gestión Múltiple Socialista de las Empresas Industriales o Corporaciones. Sus conclusiones serán presentadas en Asambleas de voceros por sectores industriales. Estas tendrán como función principal aplicar correctivos en la aplicación del modelo de gestión y emitir recomendaciones a los ministerios de adscripción, a la corporación de la cual hacen parte, o al Sistema Presidencial de Empresas, los que tomaran las medidas correctivas necesarias.