Informó el Ministro adicionalmente que el efecto inmediato de la medida será un rápido aumento de la participación fiscal del Estado.

Ramírez explicó las pérdidas ocasionados por las diversas rondas. En la primera, en la que se firmaron 3 convenios operativos, los costos asociados para PDVSA pueden estimarse en un 33,33% del precio de cada barril producido: 30% de regalía y unos 3,33% en costos de administración. Agregó que el año pasado los tres convenios operativos de la primera ronda, los pagos a las contratistas superaron el nivel de 66,67%; dando como consecuencia pérdidas por el orden de los 4 millones de dólares.

Agregó el ministro que durante la segunda ronda, se suscribieron once convenios operativos. En esta fase se ocasionaron los siguientes elementos:

• Las contratistas reciben, además, incentivos al superar ciertos niveles de producción acumulada. Estos incentivos se pagan sobre todo el volumen producido y varía directamente con los precios, lo que los hace completamente ilegales.
• Los incentivos de producción son incentivos perversos: las contratistas aumentas sus ganancias contra PDVSA y, por ende, contra la Nación.
• Los incentivos se activaron en los últimos dos o tres años, con lo que la situación de Pdvsa se vuelve insostenible.
• En diez de los once convenios operativos los pagos a las contratistas, en 2004 superaron el nivel de 66,67%, con lo que causaron cuantiosas pérdidas a PDVSA: 249 millones de dólares.

Durante la tercera ronda se suscribieron trece convenios operativos. En éstos Pdvsa se comprometía a que los contratistas recibieran un pago que cubre los costos de la “producción base”, es decir, aquella producción que se debe a la inversión realizada por PDVSA antes de entregarles las áreas en cuestión.

Las contratistas reciben entre un 30% y un 100% del valor de la producción incremental, neto de la regalía y de unos costos de administración estimado en otro 2%.

A las contratistas se les entregó el derecho de explorar y explotar sobre áreas nuevas: se dejó así atrás la apariencia de que podría tratarse de convenios Operativos.

En tres de los 17 convenios operativos, en 2004 los pagos a las contratistas superaron el nivel de 66,67%. En estos tres convenios Operativos las pérdidas de PDVSA sumaron 5 mil millones de dólares.

Adicionalmente, el Ministro Ramírez informó que una reciente investigación del SENIAT reveló que la gran mayoría de los convenios operativos no han pagado impuesto sobre la renta alguno, por lo menos desde el año 2000 hasta la presente fecha, o han pagado muy poco, valiéndose de interpretaciones abusivas de la Ley de Impuesto Sobre la Renta vigente.

Igualmente existen unos casos extremos donde incluso a nivel nacional el balance de los convenios operativos es negativo: las pérdidas a nivel de PDVSA son mayores que la participación fiscal de Estado (regalía más impuesto sobre la renta).

En este sentido, destacó el Ministro Ramírez que el Ministerio de Energía y Petróleo instruyó a PDVSA, el 12 de abril de 2004 y con efecto inmediato, de no pagar a las contratistas, en ningún caso, una suma que exceda el 66,67% del valor de los hidrocarburos producidos.

Reiteró el Ministro que tanto el Despacho de Energía y Petróleo, como PDVSA darán todo su apoyo a la investigación en curso en el Seniat.

Adicionalmente el Ministerio de Energía tomará medidas, en todas las licencias futuras, que garantizarán el pago efectivo del impuesto sobre la renta. Esta medida consiste en introducir el equivalente de una regalía adicional: ésta sólo se paga si no se ha pagado en impuestos sobre la renta una suma equivalente.