Durante los
últimos dos meses se han originado una serie de conflictos sociales
de carácter reivindicativo que exigen al Gobierno del Municipio Guaicaipuro
del estado Miranda, atención y solución a los problemas planteados
por la población que se ha movilizado y los que probablemente se movilizarán.
Todos sabemos que el Alcalde Alirio Mendoza, en cuatro meses no puede
resolver los problemas heredados de las pasadas administraciones municipales.
Sin embargo, pensamos que el tratamiento a los asuntos públicos, requieren
de políticas y estrategias efectivas que aminoren la conflictividad
exteriorizada y que percibimos se mantiene latente.
Ciertamente,
ya es común -cuando se gobierna- que desde adentro no se vean
las fallas y se minimizan las realidades objetivas de cada conflicto
que se presenta, y de los que se suceden uno tras otros. Algunos califican
como enemigos o conspiradores a quienes analizan las realidades en la
coyuntura y hacen críticas a la gestión del gobierno local. Sin asumir
que la intención del crítico, el comentarista o el militante político
del PSUV, tiene como objeto llamar la atención, a quienes gobiernan,
para rectificar, corregir fallas y actuar en consecuencia, con el fin
de satisfacer las demandas de la población en correspondencia con las
limitaciones presupuestarias del ejercicio fiscal que transcurre.
De allí, que
nuestra preocupación de pensar, sentir y apostar a una actuación efectiva,
al llevar a la práctica, exitosamente, los proyectos y programas planificados
de los asuntos públicos del gobierno municipal, presidido por Alirio
Mendoza, (que en los hechos aparece como una gestión también del PSUV,
aunque este no sea tomado en cuenta para las decisiones por quienes
gobiernan el Municipio) es una necesidad política y no técnica.
Mantener la
gobernabilidad, en un Municipio donde la demanda de servicios públicos
crece día a día y tiene niveles bajos de capacidad para resolverlos,
aunque haya voluntad política y personal, requiere de políticas claras
y precisas y de un plan estratégico que nos acerque en el período
de la gestión al cumplimiento de los objetivos y metas diseñadas con
la aquiescencia de los ciudadanos interesados en el desarrollo futuro
del Municipio Guaicaipuro. En otros términos, con la fuerza de un consentimiento
que traspase los muros de los grupúsculos íntimos e internos del PSUV
y del gobierno local y de todos aquellos Directores que confunden gestión
y gobernabilidad con eventos y operativos efectistas, podemos avanzar
hacia una relación social y política, entre las partes contradictorias,
de diálogo y soluciones progresivas.
Simplemente
sabemos que alcanzar niveles de gobernabilidad deseados en el municipio
no es sencillo y no se decreta. No es fácil satisfacer las demandas
de los residentes y comunidades de un Municipio que ha sido maltratado
por sus anteriores gobernantes y que presenta un déficit elevado en
la prestación y calidad de los servicios públicos que ofrece y, mucho
menos cumplir con las competencias y obligaciones que la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica del Poder
Publico Municipal, le establecen a los gobiernos municipales, léase
Alcaldía y Concejo Municipal.
En consecuencia,
si inferimos que las hipótesis que se puedan construir como escenarios
tienen como variable común en el corto plazo (dos años) el crecimiento
de los conflictos sociales y políticos, tanto internos como externos
en la ciudad de Los Teques y en todo el Municipio, estamos obligados
a utilizar como herramienta metodológica para enfrentar con éxito
las nuevas situaciones planteadas, los criterios de gobernabilidad desde
la concepción marxista de la historia, de la política y de la teoría
de la transición.
Entendida la
gobernabilidad socialista, como una categoría conceptual que tiene
implícita, retomando a Maneiro: “la eficacia política o capacidad
de encontrar soluciones a cuestiones políticamente problematizadas”;
y la “eficacia revolucionaria, definida como la capacidad de poner
en marcha políticas dirigidas a transformar el municipio”. Aun mas,
definida desde la concepción revolucionaria, como: “La Posibilidad
del gobierno local para mantener el control político del municipio
y orientarlo hacia objetivos y fines en condiciones de respaldo y consenso
de sus depositarios electorales y el resto de la población. Objetivos
y fines que son del interés de las clases sociales o de sus representantes
políticos y de los sectores populares a través de sus organizaciones
sociales y políticas y del aminoramiento de los conflictos sociales.”
En esa misma
dirección, podemos afirmar que la gobernabilidad municipal debe estar
vinculada: 1.- a la transformación social. 2.-a establecer un diseño
consensuado de imagen objetivo o municipio de desarrollo sustentable
que queremos. 3.- a la decisión de transferir los asuntos públicos
a la sociedad organizada. 4.-a la apertura sincera de la participación
protagónica de la población. 5.- a la sujeción por parte del gobierno
local a las orientaciones políticas que considere conveniente y acertadas
el PSUV (no regional) sino del municipal. 6.- a preparar los cimientos
de la conciencia social (la ideología) con el objeto de lograr la autodirección
de los ciudadanos como seres sociales por sí mismos. 7.- a desplegar
estrategias para asegurar el autogobierno del pueblo. Otorgarles esa
responsabilidad a los dirigentes políticos municipales es también
una necesidad política, porque los que gobernaron la región, de acuerdo
a los resultados electorales del 23 de diciembre del 2008, fracasaron.
Entre los ESCENARIOS
PROBLABLES, en el corto plazo, que se pueden construir de acuerdo a
la dinámica y dialéctica actual de desarrollo político y social del
municipio (aunque haya otros) tenemos los siguientes:
- GOBERNABILIDAD NEGOCIABLE.
Gobierno Municipal Alcalde: Alirio Mendoza, electo por el PSUV. Concejo
Municipal: 9 concejales, todos afiliados al PSUV. Rama Ejecutiva y Rama
Legislativa: gobernadas, administradas y dirigidas en su totalidad
por el PSUV. Diferencia electoral del 23 de noviembre 33 votos, de acuerdo
con los resultados: sumatoria de los votos de Rómulo Herrera y los
demás candidatos de la oposición que participaron. Etapa inicial de
gobierno caracterizada por conductas: Emociónales, improvisaciones,
prepotencia, Marginamiento de los dirigentes del PSUV del Municipio,
carencia de un plan de gestión. Conflicto con el PSUV. Audiencias problemáticas.
Carencia de políticas públicas. Crisis de conflictividad: 14 conflictos
originados en la parroquia los Teques en 60 días.
- GOBERNABILIDAD AMENAZADA.
Debilitamiento del consenso depositado por los electores al Alcalde
Alirio Mendoza. Poca eficiencia, eficacia y efectividad revolucionaria
para enfrentar y resolver los problemas sociales y de infraestructuras
heredados de los gobiernos locales anteriores. Presupuesto deficitario
e insuficiente. Débil apoyo del PSUV a su gestión. Conflicto
con el Concejo Municipal. Estrategia política errada: varios frentes
de confrontación de manera simultánea abiertos por el Alcalde. Pocos
Directores casados con el proceso y la direccionalidad política. Peleas
innecesarias con el Gobernador.
- GOBERNABILIDAD Y
CONFLICTOS SOCIALES. Presupuesto comprometido. Pérdida del consenso
en la Parroquia Los Teques. Resultados electorales del 15 de febrero
de 2009 en la Parroquia Los Teques: 47.170 (47,65 %) Chávez y 51.819
(51,89%) la Oposición. Diferencia a favor de la Oposición: 4.649 votos.
Crisis financiera en desarrollo. Recursos limitados. Ningún apoyo de
la Gobernación de Miranda. Continúa el conflicto entre el Concejo
Municipal y la Alcaldía. Oposición acrecienta la ofensiva. El PSUV
se centra en el congreso programado para el mes de septiembre. Los dirigentes
y aspirantes juegan a la conveniencia. El Alcalde presta poca atención
a su piso político: PSUV. Aumentan las demandas de la población. La
capacidad de resolver problemas se reduce. Conflicto social.
- GOBERNABILIDAD,
CONFLICTOS POLITÍCOS. Segundo año de gestión del Alcalde Alirio Mendoza:
23 de noviembre de 2010. Victoria electoral de la oposición en las
elecciones de Concejales y Parroquias. Pérdida definitiva de la Parroquia
Los Teques. Correlación de fuerzas en la Cámara Municipal sin son
9 concejales: 6 (5) concejales la oposición, 3 (4) concejales el PSUV.
Correlación de fuerzas en la Cámara Municipal si son 11 concejales:
7 (6) Concejales de la oposición 4 (5) del PSUV. Moral del PSUV baja.
Estrategia de la oposición solicitar referéndum revocatorio. Negociación
con la oposición y las organizaciones sociales. Pérdida definitiva
del consenso. Espacio conquistado amenazado.
En ellos observamos,
que los conflictos sociales y reivindicativos y las luchas intestinas
en el PSUV, por cuotas de poder, están siempre presentes. Hechos políticos
y sociales que podrían aumentar, como consecuencia de:
1.- La probable
insolvencia financiera del municipio en el año que transcurre.
2.- La manera
como están distribuidos los gastos en el presupuesto 2009 (de 124 millones
de bolívares aprobados, 96 millones están presupuestados para atender
las obligaciones de gasto de personal y para solventar los recursos
que se transfieren a los entes descentralizados). Incumpliéndose de
esa manera con lo dispuesto en el artículo 233º de la Ley Orgánica
del Poder Público Municipal, que obliga sin equívocos, que: “De
los ingresos previstos en el presupuesto municipal se destinará como
mínimo, el cincuenta 50% para ser aplicado a gastos de inversión,…
dando preferencia a las áreas de salud, educación, saneamiento ambiental
y a los proyectos de inversión productiva que promuevan al desarrollo
sustentable del Municipio.”
3.-El déficit
fiscal que se proyecta en la Ordenanza de Presupuesto del Municipio
Guaicaipuro para el ejercicio Fiscal del período 2009.
4.- La crisis
financiera que seguramente afectara severamente a Venezuela a mediados
del 2010, que, por supuesto, también tocará al Municipio Guaicaipuro,
como resultado del recorte presupuestario recientemente aprobado por
el Gobierno nacional y el déficit fiscal que se producirá como efecto
de la reformulación presupuestaria, del ajuste de la cesta petrolera
a 40 dólares en el precio del barril de petróleo y de la reducción
de la producción petrolera.
Conflictos
sociales, que seguros estamos serán estimulados por nuestros adversarios
y por los interesados dentro del PSUV, en la medida de que la ingobernabilidad
aparezca como una debilidad abierta del Gobierno Municipal. Por tanto,
comenzar a retomar estrategias de negociación, dirigidas a alcanzar
acuerdos básicos y oportunos con los grupos sociales que presionan
y demandan soluciones y con las fracciones políticas personales y del
PSUV que gobiernan y que se consumen y desgastan en estratagemas para
fortalecer los espacios de poder que tienen dentro del Gobierno Municipal,
también es otra necesidad política aponer en práctica.
En ese sentido,
para garantizar la gobernabilidad en el Municipio, el PSUV está obligado
a lograr un equilibrio entre el gobierno local y las demandas de la
población. El aminoramiento y diferimiento de los conflictos sociales
en el Municipio Guaicaipuro depende mucho del papel que juegue el PSUV,
como brazo político efectivo. Para ello es necesario que los que gobiernan
entiendan que las instituciones del Estado son para gobernar y las funciones
del partido, son orientar las políticas de la gestión municipal, para
lograr el equilibrio entre los conflictos sociales y el gobierno y para
contrarrestar las embestidas de la oposición. Como dato podemos agregar
que de los 14 conflictos que se han sucedido (entre los que los que
podemos citar: el de los trabajadores de la alcaldía, los motorizados,
los trabajadores de la economía informal, CAUFER, el de los militantes
de Paracotos, Tacatá, los motorizados, los taxistas y el transporte.)
y que hemos conocido entre febrero y marzo, todos han sido dirigidos
y estimulados por militantes y adherentes del PSUV.
En otros términos,
para lograr la gobernabilidad en el municipio Guaicaipuro es necesario:
En primer lugar,
que los militantes y dirigentes del PSUV acepten la legitimidad definitiva
y le otorguen consentimiento y credibilidad a la gestión del Gobierno
Local.
En segundo
lugar, que los que gobiernan el municipio acuerden una CONCILIACIÔN
ESTRATÉGICA, se reconozcan mutuamente; se respeten criterios, fuerzas
y espacios de cada quien; y se establezca como metodología el diálogo
y la consulta permanente. Se eviten las estrategias maquiavélicas y
se respete la institucionalidad consagrada en la ley Orgánica del Poder
Público Municipal, en las Ordenanzas, Decretos, Resoluciones, Acuerdos
y Reglamentos internos, que regulan la rama ejecutiva y la legislativa
del gobierno Municipal.
En tercer lugar,
que al PSUV del municipio se le reconozca y se le otorgue el papel que
le corresponde como rector y orientador de las políticas municipales,
que surjan después de las discusiones y análisis de la realidad municipal.
Para ello es obligatorio que los dirigentes y militantes del PSUV sean
consultados sobre los temas que se pretenden comunicar hacia afuera
del gobierno municipal. ¿Cómo se defiende algo que no se discute?
En síntesis, tolerar la crítica y ampliar la participación del PSUV
en la discusión sobre las decisiones del gobierno Municipal, es otra
necesidad política a resolver que favorece la gobernabilidad.
En cuarto lugar,
es indispensable que la política del capricho no tenga lugar en el
desarrollo de la gestión de gobierno en el Municipio Guaicaipuro.
En quinto lugar,
es aconsejable evitar la confrontación simultánea con varios
frentes.
Una estrategia
de esa naturaleza nos permitiría que: el caos en el casco central de
la ciudad; el engorroso procedimiento para que el contribuyente cancele
sus impuestos o tasas; el deterioro severo de las calles del Municipio
Guaicaipuro, fundamentalmente el de la vialidad de la poligonal urbana
de la Parroquia Los Teques, los conflictos entre el Concejo Municipal
y la Alcaldía; entre el PSUV y el gobierno municipal; las diatribas
innecesarias del alcalde con el gobernador; el deterioro ambiental como
resultado de la precaria capacidad de servicio que presta el gobierno
local en recolección de los desechos sólidos y líquidos (de basura);
entre otros; encuentren siempre alternativas políticas administrativas
y operativas y el consenso de los interesados para resolverlos en el
corto plazo.
Recapitulando,
podemos acotar que como herramienta metodológica la gobernabilidad
desde la concepción que manejamos y el análisis que hacemos en este
documento elaborado con el objeto de plantear una discusión política
amplia, seria, objetiva, sin calificaciones, productiva, sobre la realidad
política y social del Municipio y de su gobierno local es una tarea
impostergable de los revolucionarios del Municipio Guaicaipuro en el
momento actual.
cmezones_2006@yahoo.es
