La formulación de una propuesta para la organización territorial de los Consejos Comunales en el ámbito local constituye requisito previo para el desarrollo de las atribuciones previstas para los Consejos Presidenciales del Poder Comunal, artículo 30 de la Ley de los Consejos Comunales (LCC).

La delimitación del territorio local permite ubicar en un escenario concreto, con pertinencia socio-cultural y gobernabilidad política; los esfuerzos de orientación, formación, capacitación, coordinación, evaluación, recolección de proyectos, trámite de recursos técnicos y financieros para la ejecución de los proyectos, etc.

En este sentido se plantea aprovechar la creación de los Consejos Locales como una oportunidad para avanzar en la delimitación de áreas y zonas comunales, espacios cruciales para el desarrollo del Ciclo del Poder Comunal.

Las Áreas Comunales o los “pedacitos” de Parroquias

Dentro del espacio parroquial vigente existen conjuntos de comunidades que poseen entre sí afinidades sociales, económicas, culturales e históricas que se expresan en determinadas relaciones funcionales que proyectan a cierta comunidad como “capital”, como centro de atracción de las demás ya que sirve de asiento a las siguientes instalaciones: liceo, radio comunitaria, ambulatorio, mercado, comisaría policial, parroquia eclesiástica, etc. Esto demarca un territorio concreto para promover el desarrollo endógeno y el poder comunal socialistas. Estas “redes de comunidades” de carácter sub-parroquial pueden ser denominadas como “áreas comunales”.

Para evitar confusiones con el término Área Geográfica de la Comunidad, definido en el artículo 4 numeral 3 de la LCC como “el territorio que ocupan las y los habitantes de la comunidad”, podríamos hablar más bien de Áreas Inter-Comunales.

En las parroquias urbanas de Barquisimeto constituidas por conjuntos de barrios, urbanizaciones populares y edificios residenciales, desde 1999 y en el marco de la Constituyente Educativa, se han venido construyendo un conjunto de hipótesis dirigidas a crear unidades territoriales para la gestión educativa expresadas en la delimitación de diversos sectores sub-parroquiales, conformados cada uno por su “capital” y sus correspondientes comunidades articuladas.

Por ejemplo, en la Parroquia ubicada al Oeste de la ciudad se propone la agrupación de barrios, urbanizaciones populares y edificios residenciales, en torno a los siguientes nodos: La Batalla, Santa Rosalía, La Paz, Cerritos Blancos, La Carucieña, Pueblo Nuevo, Andrés Eloy Blanco, San Francisco y Pavia.

En el caso particular de las parroquias rurales del Municipio Iribarren se puede pensar en una delimitación de áreas comunales con base en las micro-cuencas, definidas según la consideración de elementos físico-naturales y su correspondiente validación socio-cultural.

Por ejemplo, en la Parroquia Aguedo Felipe Alvarado se propone reconocer tres áreas territoriales con base en los siguientes espacios: micro-cuenca de la quebrada La Fundación, micro-cuenca de la quebrada Bobare y micro-cuenca de la quebrada Matatere. En el ámbito de la micro-cuenca de la quebrada Bobare cabe diferenciar el área de Bobare y su periferia cercana, del área de los caseríos más alejados de la capital.

Tentativamente podríamos delimitar unas 41 áreas comunales en las parroquias del Municipio Iribarren: 9 en el Oeste, 6 en Unión, 4 en Catedral, 4 en Concepción, 3 en Santa Rosa, 3 en El Cují, 3 en Tamaca, 3 en Juáres y 3 en Buena Vista. Obviamente esto debe ser legitimado por los propios Consejos Comunales.

El área comunal será un primer nivel de articulación de planes, programas, proyectos y presupuestos, sustentado en las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de sus respectivos Consejos Comunales.

Las Zonas Comunales o las redes de Áreas Comunales

Las Zonas Comunales estarán conformadas por la integración de un conjunto determinado de Áreas Comunales que pueden coincidir o no con los actuales linderos parroquiales. En estas Zonas se agruparan Áreas Comunales con afinidades sociales, culturales, económicas e históricas.

El Consejo Local del Poder Comunal del Municipio Iribarren

En lo que respecta a la creación del Consejo Local de Iribarren se propone seguir el siguiente recorrido:

1. Cada Consejo Comunal elegirá una vocera y un vocero para integrar el Consejo del Área Comunal. Estas personas asumirán la responsabilidad de participar en las instancias vinculadas con la realización de los diagnósticos comunales, la formulación de los Planes de Desarrollo y la elaboración y ejecución del Presupuesto Participativo a nivel Municipal.
2. Cada Consejo de Área Comunal elegirá un vocero y una vocera para formar parte del Consejo Local del Poder Comunal.
3. Para efecto del funcionamiento práctico se pueden agrupar áreas afines para formar conjuntos zonales o interzonales.

Es necesario elaborar cronograma de asambleas de voceros y voceras por áreas comunales para promover la discusión de ésta propuesta en los consejos comunales; validar la delimitación planteada y elegir los voceros y voceras a los Consejos de Áreas Comunales.

Estos Consejos se encargarán de registrar, adecuar y legitimar los consejos comunales existentes; crear nuevos consejos comunales; elaborar el plan de trabajo; impulsar la jornada de formación; desplegar la estrategia comunicacional; desarrollar el ciclo comunal y recoger propuestas para las leyes habilitantes y la reforma constitucional.

Además, los voceros y voceras de los Consejos Comunales integrados en las Áreas y las Zonas Comunales, organizarán Consejos específicos para desarrollar sus planes en cuanto a educación, cultura, deporte y recreación, comunicación e información, salud, protección e igualdad social, economía popular, tierras urbanas y rurales, vivienda y hábitat, agua, energía, servicios, seguridad y defensa, etc.

El personal técnico y administrativo de alcaldías, gobernaciones, ministerios y otros organismos públicos que sea necesario para realizar estas actividades, estará a la orden de los Consejos de Áreas Comunales.

De esta manera, las áreas Comunales se proyectan como “unidades multi-funcionales” para la caracterización, construcción y ejercicio del Poder Comunal, es decir, de la dimensión política del Socialismo Bolivariano.

Para la preparación y realización de estas asambleas se requiere organizar un equipo constituido por el Voluntariado Ezequiel Zamora por la Explosión del Poder Comunal, integrantes de Consejos Comunales, participantes de la Misión Sucre y la Misión Cultura, promotoras y promotores sociales de organismos públicos, maestras y maestros, brigadistas de Moral y Luces, etc.

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