1.- GLOSARIO:

GANDOLERO: Son los trabajadores del transporte, que para este caso, son los  que conducen las cisternas con combustible desde los llenaderos de combustible hasta las estaciones de servicio y tienen el siguiente perfil:

- No están afiliados al seguro social

- Trabajan 75 horas ó más a la semana

TRANSPORTISTA: son la empresa dueña de las gandolas, patrono de los gandoleros

FEVETRAH: es la organización patronal, donde  pertenecen las empresas dueñas de las cisternas. Son como 500 en el país

MERCADO INTERNO: es el organismo del Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo (MENPET), que fija los fletes del transporte de combustible.

PDVSA: es quien paga a los transportistas los fletes determinados, previo estudio, de Mercado Interno.

DIRECCIÓN DE MEDIACIÓN, CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE: Es el organismo del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social, que dirige la mesa de trabajo para atender los reclamos de condiciones de trabajo y salarios que  hacen los  gandoleros a sus patronos legales, originarios, responsables o corresponsables de su actual situación.

AUTODESPACHO: trabajo adicional realizado por el gandolero del combustible, el cual consistía en llenar de combustible en cada llenadero la cisterna que conducía y el cual finalizo el 15 de enero de 2007.

LLENADERO: son los centros donde se realiza la operación de llenado de la gandola, tanto de la gasolina y diesel: El Vigía (Mérida). Bajo Grande y San Francisco (Zulia), Mamporal (Lara), Cardón (Falcon), Yagua (Carabobo), Guatire (Miranda), Guaraguao (Anzoátegui), Guamache (Nueva Esparta), San Tome y Maturín (Monagas), Catia La Mar  (Vargas), Puerto Ordaz, Bolívar  y Puerto Ayacucho (Bolívar)

2.- ANTECEDENTES:

       En 1998, PDVSA determina que en adelante los gandoleros deberían realizasen el Autodespacho. Desde el 2004 los representantes de los trabajadores de los diferentes llenaderos existentes en el país, han estado haciendo reclamos por cancelación de este concepto en diferentes instancias políticas, llámense Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela, Vice-Presidencia, Asamblea nacional, Gobernaciones, Alcaldías, Etc. En fin todo  organismo qué se consideraba tuviese ingerencia para resolver esta situación.

           En Septiembre del 2006 se ordena  desde la Vice- presidencia al entonces Ministro del Trabajo y la Seguridad Social Dr. Ricardo Dorado, que se encargue  de este asunto y lo resuelva.

El 21 de septiembre se hace la reunión en el despacho del Ministro del trabajo Dr. Ricardo Dorado, presidida por el Vice-ministro Carlos Alexis Castillo, y los gandoleros reclaman lo siguiente a) Inserción el sistema de Seguridad Social, y como factor a resolver ya, la afiliación al seguro social. b) Condiciones de trabajo de acuerdo a la LOPCYMAT c) aplicación del 12,87% a pagar de acuerdo al último reajuste de fletes del 20 de junio del 2006 según Gaceta Oficial, y d) pago del concepto del Autodespacho realizado desde el 01 de enero del 2001  y por común acuerdo,  de todas las partes asistentes: Mauricio Herrera, por PDVSA Gladis Parada y Diannaliz Muñoz por Mercado Interno, Víctor Ovalle, Alexis Yaguaran, Pablo Piña, Armando Mendoza, Juan Parra y Rubén Linares por los gandoleros,  y se determina que  junto con el Director de Inspección y Condiciones de Trabajo del MINTRASS, Lic Carlos López, se harán tres visitas institucionales a los llenaderos de El Vigía,  Bajo Grande y Yagua, a fin de caracterizar los por menores del problema

En Octubre  del 2006, en las diferentes sesiones de trabajo  se determinan a) Que aproximadamente el 90% de los gandoleros no   está afiliado al seguro social. b) Que a fin de determinar las condiciones de trabajo es necesario cumplir con lo establecido por la LOPCYMAT, y para esto es necesario la intervención del INPSASEL, como primera medida elegir los Comité de Higiene y Seguridad Laborales en cada centro de trabajo. c) que lo establecido en el ajuste de fletes  en junio de 2006 determina que la hora trabajada es de Bs. 12.610 por hora de conducción cuando la gandola esta llena y recorre desde el llenadero hasta la estación de servicio de descarga. D) se determinan las fechas de autodespacho que establece el reclamo, y esto es desde 01 enero del 2001, hasta el momento en que se deje de hacerlo ya que los gandoleros indicaron que dejarán se hacer este trabajo adicional en enero del 2007

El 26 de octubre se hace una mesa de trabajo en MEMPET, mercado interno, a fin de determinar los tiempos reales  que hay desde que la gandola sale del transporte hasta el llenadero, hace su cola, llena y se hace la entrega a la estación de servicio respectiva.

Desde el 26-10-2006 hasta el 15 de enero del 2007, el MINTRASS convoco a cinco reuniones, y  a ninguna de estas asistieron ni la representación de FEVETRAH, Mercado Interno del MENPET, ni PDVSA.   

          El 14 de Enero del 2007, ante una acción de los gandoleros de Bajo Grande, solo salen 4 (CUATRO) de 300 (TRESCIENTAS) cisternas con combustible.

          El 15 de enero del 2007, acuden todos los entes involucrados en la mesa de trabajo que dirige la Dirección de Mediación Conciliación y Arbitraje del MINTRASS, y se establece que a fin de determinar los montos adeudados del autodespacho a todos y cada uno de los gandoleros, Mercado Interno se  compromete a facilitar los listados de todos y cada uno de autodespacho hecho desde el 01 de enero del 2004, hasta el 15 de enero del 2007, y los entregaría al Ministerio del Trabajo para el 17 de enero del 2007, cosa que jamás hizo.

Los representantes de los gandoleros, exigen que ante la actitud asumida por parte de los patronos, quienes actúan en forma irresponsable y  teniendo en cuenta que la distribución de combustible es una actividad estratégica para el país, solicitan la nacionalización de las 1700 cisternas o más del transporte de combustible.

Al nombrarse a José Ramón Rivero como  nuevo Ministro del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social, este designa como Director General Sectorial del Ministerio al Dr. José Gregorio Villarroel, el cual una vez asumida la posesión del cargo y enterarse de la situación existente y teniendo una significativa experiencia -como pocos funcionarios en este país- en  enfrentar y resolver situaciones puntuales en este sector, decide junto con la Dra. Olga Vede Directora de Mediación Conciliación y Arbitraje y el Lic. Cristian Vivas Director de Inspección y Condiciones de Trabajo, visitar los llenaderos de El Vigía, Bajo Grande, Mamporal y Yagua, para  bajar el clima de  conflictividad y constatar personalmente las denuncias que en Caracas hacían los representantes sindicales de los gandoleros, lo que se hizo en dos semanas.   

        El 13 de febrero El Dr. Villarroel conjuntamente con la Dra. Olga Vede indican que para el cobro de le deuda del autodespacho era necesario que cada uno de los gandoleros hiciese la petición ante el MINTRASS regional de cada zona y se establecen operativos especiales en los llenaderos, y para evitar que sucediese lo que paso con los pagos de contingencia posterior al paro saboteo -que les pagaron a los que no eran y no les pagaron a  los que eran - en  diciembre 2002 y enero 2003-, los gandoleros dicen que están  de acuerdo con este método. A la vez se indica que de acuerdo a lo pautado el 02 de octubre del 2006 dos representantes de los gandoleros se incorporaran al Comité de Regulación de las gasolinas de uso automotor, donde se definiría el nuevo flete que se les daría a los transportistas y el margen de ganancias a las estaciones de servicio.

         El 13 de marzo se entrega a los representantes sindicales, los resultados del operativo del MINTRASS en los llenaderos, y se indica que para la próxima reunión el 13 de abril, se darán los resultados de cuanto se debe a cada gandolero por concepto de autodespacho. También se acuerda que en adelante  Mercado Interno informará oportunamente de los planes de entrenamiento para la contingencia en los llenaderos, para evitar malos entendidos que  generan provocaciones y aumentan la conflictividad. Se incorporó el representante de los gandoleros de Bajo Grande Sandro Villalobos.

         El 16 de abril de 2007 nuevamente se reúnen las partes, asiste el representante de la II Brigada del Ejercito Coronel Jacinto Escalante del Zulia, al cual se le informa, de las provocaciones constantes que hace Fevetrah por su actitud en las reuniones de las mesas de trabajo, poniéndole como Ej. lo que hace el transportista  José León en el llenadero de Yagua, representante de FEVETRAH,  Transporte Pichardo en Mamporal y  el accidente suscitado en la “cuesta de guarurie” en El Vigía donde falleció el gandolero  José Enrique Paterroyo. Se entrega a los gandoleros los listados con montos a pagar por conceptos de autodespacho, los cuales deben ser verificados, por  los  que aparecen de beneficiarios, los viajes que se dice que hicieron, como los montos a pagar.  Los representantes de los Gandoleros reclaman que en la próxima reunión del 03 de mayo se establezca correctamente como se va a pagar el impacto que hubo en los salarios con el ajuste de fletes de junio de 2006, los cuales todavía no se han reflejado en el 95 % de los gandoleros.

3.- PROBLEMÁTICA:

       Cualquier conflicto en cualquier sector es un barril de pólvora por estallar, solo que hay sectores que la mecha del barril es de cientos de metros  y da tiempo de apagarla. La mecha del Sector gandolero del combustible es de apenas 15 centímetros o menos en estos momentos.

REALIDADES:

De los Trabajadores del Transporte, es decir, los gandoleros:

En lo Social:

a)     el 95 % no esta afiliado al Seguro Social,

b)     el 90% no tienen derecho a la pensión de vejez

c)      trabajan entre 75 y 85 horas semanales.

d)     no gozan de Ley de política habitacional, ni paro forzoso, ni cesta ticket,

e)     hay trabajadores con accidentes profesionales del autodespacho,

f)        viven en los barrios y las zonas populares

En lo Económico:

a)  ganan el 8% o menos, del flete declarado. Lo ideal es el 20%

b)     les pagan generalmente 30 días de utilidades.

c)      Se les adeuda por autodespacho desde el 01 abril 2001 hasta el 15 de enero del 2007

d)     Se les adeuda entre el 30 y 40% de los salarios, de acuerdo a la resolución de ajuste de fletes de junio de 2006

De los Transportistas, es decir, FEVETRAH:

En lo Social:

a)     no cumplen con la LOT ni la LOPCYMAT en cuanto a los trabajadores

b)     solo el 10% afilia a los gandoleros al SOS, ni a LPH, ni paro forzoso

c)      no asumen el costo de los lesionados en accidentes laborales ni en su recuperación, ni en su incapacitación en el proceso del autodespacho.

d)     De dos años para acá, han adquirido vehículos de  lujo para su movilización  personal

e)     No cumplen los requisitos para tener la Solvencia Laboral

En lo económico:

a)     reciben los pagos de PDVSA por concepto de fletes puntualmente.

b)     adeudan a los gandoleros el pago del autodespacho

c)      adeudan a los gandoleros lo que se indica en el ajuste de fletes de junio de 2006

d)     han renovado la flota de las cisternas, casi en su totalidad en los últimos seis años.

e)     Menos del 18% de sus empresas afiliadas están inscritas en el Registro Nacional de Empresa y Establecimiento del MINTRASS

De PDVSA

a)     paga a  los dueños de las cisternas, es decir FEVETRAH, puntualmente lo que indica Mercado Interno, es decir MENPET, cada vez que ajusta los fletes

b)     Como PCP vigila que se cumplan las normas de PDVSA en los llenaderos, mas no lo hace responsablemente con las condiciones de seguridad laboral de los gandoleros. Ej. gandoleros lesionados en el proceso de autodespacho, desde el 01 enero del 2001 hasta el 15 de enero del 2007.

c)      En algunos llenaderos intimidan a los gandoleros a favor de FEVETRAH, caso concreto el Ing. Marín en Yagua.

De MENPET, es decir, Mercado Interno

a)     Hace los ajustes de fletes periódicamente, siendo el ultimo el 20 de junio de 2006, jamás tomo en cuenta la opinión de los trabajadores, es decir, los gandoleros

b)     Es corresponsable  originario del cumplimiento de los pagos de los gandoleros, por parte de Fevetrah, ya que es quien regula dicha actividad

c)      Actúa siempre protegiendo a FEVETRAH en contra de los gandoleros.

De  MINTRASS, es decir, la Dirección de Mediación Conciliación y Arbitraje:      

a)     Desde septiembre del 2006 tomo en sus manos esta problemática, crea la mesa de trabajo correspondiente y llama a todos los actores para que se sienten a  resolver esta conflictividad.

b)     Han visitado en dos oportunidades (Sept-Oct-2006 y Ene-Feb-2007))los llenaderos de El Vigía, Bajo Grande, Mamporal y Yagua para contactar a los gandoleros desde la base, y palpar el clima laboral que ahí se respira y vive.

c)      A pesar de la inasistencia de FEVETRAH y Mercado Interno a las convocatorias hechas desde el 26 de octubre hasta el 15 de Enero del 2007 y a  la forma displicente con que estos dos organismos acuden a dicha mesa, donde firman acuerdos que no los respetan, y a pesar de la acción de los gandoleros en Bajo Grande el 14 de enero del 2007, en esta mesa se sientan todos los actores que tengan a bien sentarse para resolver esta problemática.

d)     Han tenido los conocimientos, persuasión, paciencia y habilidad,  suficiente para establecer métodos de trabajo cuando alguna de las partes involucradas ha fallado y evitar así que alguien se pare de la mesa.

ANTE LO EXPUESTO, Y DADO EL DESCONTENTO GENERALIZADO  POR LOS GANDOLEROS EN LOS LLENADEROS, ya que sienten que después de que ya van para ocho meses de instalada la mesa de negociación en el MINTRASS, y se ha avanzado en la solución del problema solo en la forma mas no en el fondo del mismo,  los representantes de los gandoleros, que hemos acudido desde el 21 de septiembre del 2006 a todas y cada una de las reuniones convocadas por el MINTRASS, nos vemos en la obligación de indicar lo siguiente a nuestras bases a fin de deslindar responsabilidades:  

a)     El MINTRASS a través de la Dirección De Mediación Conciliación y Arbitraje le ha puesto todo lo que ha tenido que ponerle, y más, para buscar la solución a esta problemática.

b)     FEVETRAH ha actuado irresponsablemente, ya que no acudió a la mesa en los meses de noviembre y diciembre del 2006, buscando -no solo con su ausencia sino también con sus actitudes- repetir la actuación que tuvieron durante el paro saboteo de dic-2002 y ene-2003

c)      MENPET a través de Mercado Interno con su ausencia a la mesa desde el 26 de octubre-2006 hasta el 15 enero-2007 ha sido un factor no solo obstaculizador sino hasta estimulador de que se generen conflictos. No queremos creer que lo hacen conscientemente, pero esa actitud de faltar a los acuerdos de la mesa no se corresponde con una conducta responsable.

d)     MENPET a través de Mercado Interno, específicamente Lic. Gladis Parada, y Dra. Diannaliz Muñoz, a pesar que suscribieron el acuerdo, consta en acta con firmas y todo el martes 15 de enero del 2007, de proporcionar al MINTRASS los listados de todos y cada uno de los gandoleros que hicieron la labor del autodespacho a nivel nacional entre el 01 de enero del 2004 y el 31 de diciembre del 2006 para el jueves 17 de enero del 2007, no lo hicieron. En este punto aclararon que no se podía proporcionar los datos desde el 01 de enero del 2001 hasta mediados del 2003 porque el sistema computarizado de PDVSA había sido destruido el paro saboteo dic-2002 ene-2003.

ANTE ESTA REALIDAD, LOS QUE SUSCRIBIMOS ESTE DOCUMENTO, QUE ACUDIMOS A LA MESA DE MEDIACIÓN CONCILIACION Y ARBITRAJE  del MINTRASS, fijamos posición en lo siguiente:

a)     Sabemos que PDVSA pago a FEVETRAH, y FEVETRAH no nos pago a los gandoleros.

b)     El jueves 03 de mayo del 2007, acudiremos nuevamente al MINTRASS, a la reunión Convocada por la Dirección De Mediación Conciliación y Arbitraje, donde esperamos recibir respuesta puntual, en cuanto:

-          Método forma y fecha de cancelación del auto despacho con sus incidencias.

-          Método, forma y  de cancelación de salarios de acuerdo al ajuste de fletes de 20 de junio de 2006, con retroactivo y las incidencias.

NOTA FINAL: Informan los gandoleros desde los llenaderos, especialmente desde el Oriente, que el miércoles 25 de abril, hubo una reunión de FEVETRAH y Mercado Interno del MENPET, en donde FEVETRAH hizo saber que no están obligados a pagar a los gandoleros, lo que les corresponde en salario, producto del ajuste de fletes de el 20 de junio de 2006. Los Gandoleros quieren para a partir del 02 de mayo del 2007, empezando por el Oriente.

Por los gandoleros de El Vigía                                                  Víctor Ovalle

Por los gandoleros del Oriente                                                  Alexis Yaguaran

Por los gandoleros de Mamporal                                               Pablo Pina

Por los gandoleros de Bajo Grande                                          Sandro Villalobos

Por los gandoleros de Yagua                                                    Juan Parra