La Educación Inicial denominada en diversas formas en América Latina y el Caribe, como educación parvularia, educación infantil, primera infancia u otros, reviste una importancia fundamental, prioritaria para el presente de nuestros países y para los organismos internacionales vinculados al ámbito educativo, como la Organización de las Naciones Unidos para la educación, la ciencia y la tecnología (UNESCO). En este sentido se viene desarrollando una Estrategia Regional en el marco de la iniciativa UNESCO "Profesores para una Educación para Todos", para lo que se realizó una Reunión Técnica Estrategia Regional sobre Docentes de la Primera Infancia en América Latina y el Caribe el 22 y 23 junio de 2015 en Sao Paulo, Brasil para presentar y discutir criterios y orientaciones para políticas docentes de la educación de la primera infancia con el propósito de promover el compromiso político de los Estados con el fortalecimiento de la profesión docente y la asignación de una alta prioridad en la agenda pública a las políticas para este sector, en pos de una educación de calidad para todos.
En dicha reunión participamos 61 representantes de organizaciones, centros de investigaciones y proyectos, como la OMEP, Educa, Task Force (Unesco), Red Global/Glocal por la calidad educativa, Fundación Carlos Chagas, universidades, representantes oficiales o ministeriales de diversos países latinoamericanos y caribeños y demás expertos, dentro la tríada gobierno-academia-gremio de docentes. Todas y todos en torno a la primera infancia colocando las políticas docentes como la estrategia regional para potenciar la calidad en este nivel tan importante en el curso humano. En el desarrollo de la reunión, aperturada por Unesco Santiago de Chile y Brasilia y por la Secretaría Técnica de la Estrategia Regional, se presentaron las síntesis de trabajo de los grupos nacionales, subregionales interinstitucionales de Argentina, Brasil, México, Perú, República Dominicana, grupo subregional de América central, Jamaica, Santa Lucía, Chile, Colombia, así como los temas emergentes de primera infancia por Task Force Venezuela. Se hizo la presentación general del estudio sobre docentes de la educación de la primera infancia y las orientaciones de políticas sobre los docentes.
Entre los aspectos discutidos resalta la paradoja entre la centralidad estratégica de los docentes y la no priorización de las políticas docentes, se discutió sobre las dificultades, plazos, costos e invisibilidad de las políticas docentes en las tendencias latinoamericanas y caribeñas, así como las opciones para romper y resolver estas para paradoja.
La Estrategia Regional Docente en Primera Infancia estudia, diagnostica y orienta en cuatro (4) ámbitos temáticos: 1)Las Instituciones y procesos de políticas docentes; 2) La Formación Inicial de Docentes; 3)la Formación Continua y 4) la Carrera Docente en Primera Infancia. Según expresó Cristian Cox de la Secretaría Técnica (2015), dicha Estrategia se ha venido desarrollando en 3 fases: La Fase 1 (2011-2012), la Fase 2 (2012-2013) y la Fase 3 (2014-2015). ¿Cuáles avances podemos reseñar en cada fase? En la Fase 1, el Estado del Arte y Orientaciones para la elaboración de políticas docentes, reseñadas en la publicación Antecedentes y Criterios para la Elaboración de Políticas Docentes en América Latina y el Caribe; la Fase 2, Sistematización de nudos generativos en políticas docentes, Recopilación de experiencias relevantes sobre los nudos generativos, reseñados en dos textos recientes de OREALC/UNESCO: temas críticos para formular nuevas políticas docentes: el debate actual y Catastro de Experiencias relevantes de políticas docentes en América Latina y el Caribe; la Fase 3, actual, que aspira como producciones: la elaboración de un Estado del Arte y formulación de orientaciones de políticas para formación y desarrollo profesional de docentes en la educación para la primera infancia, la ssistematización de conocimiento sobre las políticas de formación inicial docente en educación ciudadana y la elaboración de documento sobre valorización de la profesión docente y carrera magisterial.
Cabe mencionar las principales orientaciones de políticas docentes de la Estrategia Regional de OREALC- UNESCO (2015) son: Asignar prioridad a las políticas docentes, con perspectiva integral y sistémica, fomentar la participación de los actores sociales en la generación de políticas, y en especial de las organizaciones docentes, promover el ingreso de mejores candidatos a la docencia elevando el nivel de exigencias para el acceso a la formación inicial docente, fortalecer la calidad de los programas de formación docente estableciendo sistemas de regulación de los programas y de sus egresados y de apoyo a las instituciones, asegurar al profesorado el derecho a una formación continua relevante, centrada en los aprendizajes de los estudiantes y en las necesidades de las escuelas con énfasis en el aprendizaje colaborativo en el contexto escolar, diseñar e implementar carreras destinadas a fortalecer la profesión docente, estructurar la carrera docente en torno al mejoramiento del desarrollo profesional reconociendo diferentes etapas (desde acompañamiento a principiantes hasta la asignación de roles de apoyo a docentes de mayor experiencia y calidad) y desarrollar sistemas válidos y consensuados de evaluación del desempeño profesional, ligados a la carrera docente y con propósito formativo
En la Reunión Internacional de Sao Paulo quedaron desafíos a concretar próximamente, tales como: la inclusión en el estudio de otros países latinoamericanos, incorporando los dilemas, innovaciones, formación de formadores en primera infancia, la consideración de divergencias sobre supuestos y conceptos fundantes vinculados a las políticas docentes en primera infancia, el desarrollo de orientaciones sobre la institucionalidad, perfil profesional, formación inicial, desarrollo profesional y carrera de docentes en este nivel educativo, de forma contextualizada y pertinente a nuestros pueblos latinoamericanos y caribeños.
REFERENCIAS
OREALC- UNESCO. (2015). Estado del arte y criterios orientadores para la elaboración de políticas de formación y desarrollo profesional de docentes de primera infancia en America Latina y el Caribe, Informe Preliminar (segunda versión). Santiago de Chile.
Secretaría Técnica UNESCO. (2015). Estrategia Regional sobre Docentes para América Latina y el Caribe. Sao Paulo.
Red Global/Glocal por la Calidad Educativa
Iliana Lo Priore
E-mail: ililopriore@gmail.com