Aproximaciones al tema de los combustibles en Venezuela

Antes de cualquier disertación sobre el tema del combustible en Venezuela es necesario partir de: 1ro. Análisis crítico de la producción de refinados en nuestro país, y 2do. Los secretos a voces sobre el contrabando, esto para poder hacer alguna opinión aproximadas al tema, entendiendo que el analfabetismo petrolero en nuestro país es la regla general, este pequeño aporte va en función de introducir algunos tópicos de interés para quienes quisieran ir más allá de lo panfletario y mediático, comencemos.

 

1. Análisis crítico de la producción de refinados en nuestro país

 

Según el boletín anual 2015[1] de la OPEP[2] la capacidad de refinación instalada (sin incluir mejoradores) en Venezuela para el año 2014[3] es de 1.272.600 barriles diarios o 1.272,6 mbd (miles de barriles diarios), discriminados de la siguiente forma: Centro de Refinación Paraguaná (CRP), el cual incluye las refinerías de Amuay (la mas grande del país) con un capacidad instalada de 600 mbd, Cardón con una capacidad de 340 mbd y Bajo Grande con 5,0 mbd, es decir, que el CRP acumula una capacidad de refinación de 945.000 bd, lo que lo convierte en el segundo centro refinador más grande del mundo; por otro lado esta la refinería de El Palíto con capacidad para 126,9 mbd de crudo, Puerto La Cruz con 195,5 mbd y San Roque con 5,2 mbd, sin embargo estas cifras poco aportan a la comprensión del contrabando de combustibles en Venezuela, ya que solo nos indican una capacidad de diseño del parque refinador, el cual nunca llegara a procesar por estar basado en cálculos de diseño.

En el mismo informe OPEP muestra que  la salida de refinados de nuestras refinerías en el año 2014[4] fue de: gasolina 275,6  mbd, kerosen 61,9 mbd, destilados 246,9 mbd, residuales 255,8 mbd y otros 311,000 mbd; mientras que el consumo de hidrocarburos de nuestro país en 2014, fue de gasolina 283,3 mbd (es decir un deficit de 7,7 mbd en la producción de gasolina, cifra requier otro análisis considerando las verdaderas cifras del contrabando), kerosen 6,4 mbd, destilados[5] 236,9 mbd, residuales 36,8 mbd y de otros 188,4 mbd, en conclusión, el consumo de gasolina pareciera exceder nuestra capacidad (que es inmensa de por sí) y en el caso de los destilados, productos de gran valor comercial, pareciera existe un excedente (el cual entendemos se destina a la exportación) de 10 mbd.

Visión geográfica y estratégica de nuestro sistema refinador nacional

A los números anteriormente descritos aun falta discriminar lo correspondiente a cada refinería para tener un visión geográfica y estratégica, que nos permita entender el contrabando de combuistible, de allí que de acuerdo  a los datos del informe de Gestión Anual de PVSA 2014[6] la producción de refinados ascendio a 1.072 mbd, de los cuales 735 mbd (68,56%) fueron aportados por el CRP, 221 mbd (20,62%) aportados por la Refinería Puerto La Cruz (RPLC) y 235 mbd (21,92%) aportados por la Refinería El Palito (RELP), para el caso especifico de los productos refinados más suceptibles del contrabando, como lo son la gasolina y nafta que en el 2014 se refinaron 325 mbd , de los cuales sólo el CRP aporto 206 mbd, el 63,38%[7] del total, RPLC y RELP refinaron 72 y 97 mbd respectivamente de esta categoría, entonces, desde el punto de vista estratégico, tanto para el mercado interno como el mercado de exportación, el CRP es fundamental ya que representa el 74,52% de la capacidad de refinación de PDVSA instalada en Venezuela y 34,41% de la capacidad de refinación de PDVSA en el mundo[8], ademas, aporta 68,56% de los productos refinados de los cuales se destinaron 66% al mercado nacional y 34% a la exportación[9]

En lo que corresponde a la ubicación geográfica de nuestras refinerías, el CRP esta ubicado en el occidente del país, entre los estado Falcón (península de Paraguaná, el punto más septentrional del Suramérica) y el estado Zulia (donde se encuentra la refinería de Bajo Grande), en lo que corresponde a la RELP esta ubicada en el estado Carabobo, en el centro del país, y la RPLC en el oriente, estado Anzoatequi; es decir que todas nuestras refinerías tienen salidas al mar Caribe, de allí que desde el punto de vista geográfico todas son suceptibles del contrabando vía marítima denunciado por autoridades venezolanas, como lo veremos más adelantes, sin embargo, considerando a Colombia como el principal receptor de nuestro combustible contrabandeado (hecho público, notorio y comunicacional), país que tiene todo un andamiaje legal para soportar y contabilizar esta actividad como lícita tal como se desarrollará más adelantes, entonces en lo que corresponde al contrabando vía terrestre el CRP está cercana a la frontera terrestre con Colombia, lo que la hace más suceptible desde el punto de vista geográfico que otras refinarías a nivel nacional.

En lo que corresponde al consumo del mercado nacional se cuentran distribuidas 1.691 estaciones de servicios, en las cuales en 2014 se vendió 283 mbd de gasolina para vehículos y 239 mbd de gasóleos y destilados (donde entendemos esta incluido el diesel y el gasoil), solo tomaremos estos por ser los principales productos de contrabando, es decir, que tenemos que existen 522 mbd de estos dos productos susceptibles del contrabando, ahora, entendiendo que si esto se vendió en el mercado nacional fue consumido por nuestro parque automotor en circulación, el cual según cifras del INE[10] para el año 2011 el total ascendió a 5.018.460[11], considerando particulares, alquiler (incluyen por puestos, libre y vehículos marginales), Carga, Colectivos (incluye públicos, de personal, de turismo y escolares) y motocicletas; entendiendo que los vehículos incluidos en esta cifra son lo que se consumen la gasolina y los gasóleos y destilados.

Otro tema importante en lo que corresponde a las cifras verdaderas de producción de refinados en nuestro país son las cifras económicas que incluyen los valores de los productos en el mercado nacional e internacionales; en el boletín de la OPEP[12] se muestran promedio de precios, específicamente muestran promedios en los principales mercados (US Gulf, Singapore, Rotterdam), donde, por ejemplo el precio promedio de la gasolina en el 2014 fue de $111,65 por barril, mientras que para el caso del gasoil $112,32; entonces, más allá de las especificación técnicas de cada producto en cada mercado (como el porcentaje de azufre), nos puede dar un panorama general de la magnitud económica del contrabando; por ejemplo si se contrabandean 50.000 barriles, para calcular efectivamente esa pérdida es necesario multiplicarlo por $100 para hacer una cálculo aproximado, es decir en este caso hipotético, $ 5.000.000 se dejaron de percibir por parte de PDVSA y consecuentemente el Estado. 

A manera de conclusión, podemos establecer que el CRP cuenta con una posición geográfica y una capacidad estratégica de producción que la convierte en la ubicación más susceptible y propensa para contrabandear su producción de refinados a Colombia y el Caribe, los cuales, de acuerdo a los diferenciales astronómicos en los precios, hacen de nuestros combustibles un producto de contrabando apetecible, el cual mueve cantidades casi incalculables de dinero.

2. Secretos a voces del contrabando de combustible

En lo que corresponde a los secretos a voces del contrabando de combustible en nuestro país, es necesario comenzar determinando los precios en el mercado nacional de los combustibles, ya que el diferencial astronómico con respecto al mercado internacional es el fundamento económico del contrabando (aunque esto es más que obvio); tenemos que en Venezuela el precio de un barril de gasolina es Bs. 13,3; el de diesel oil es de Bs. 7,6; el kerosene cuesta Bs. 648,9 y el fuel oil Bs. 9,6[13]; al realizar un análisis comparativo entre los precios en Venezuela y Colombia, nuestro vecinos más cercano y el cual, es el receptor de nuestro combustible contrabandeado, tenemos que en 2014 los precios promedio[14] fueron:

  • Gasolina regular 8,727 pesos colombianos por galón.

 

  • ACPM[15] (aceite combustible para motor) 8,402 pesos colombianos por galón.

Para igualar las unidades volumétricas en equivalentes tomaremos como: 1 barril equivale a 42 galones y 159 litros; sin embargo, para la conversión monetaria la cosa no es están fácil, ya que en Colombia no existe un solo cambio oficial, el gobierno colombiano autorizó que casas de cambio (en la frontera principalmente y controladas por el paramilitarismo) impusieran su propio cambio, lo que facilita todo el tema del contrabando, sin embargo para no abordar el tema cambiario y económico, importantísimo para entender el contrabando pero no objeto de este análisis, tomaremos como referencia lo que establece el Banco de la República de Colombia (BRC), $ 1 (dólar estadounidiense) equivale a 2.989,04 pesos colombianos[16], $ 1 equivale a Bs 13,5 (bolivares), es decir que, según esta misma fuente 1 Bs equivale a 211,41 pesos colombianos, mientras que en el cambio en la frontera (CF) colombo-venezolana (caso Cúcuta) 1 Bs equivale a 5 pesos colombiano[17] .

Visto esto podemos decir que:

 

  • 1 barril de gasolina cuesta:

 

  • En Venezuela, 2.811,75 pesos colombianos al cambio BRC y 66.5 pesos colombianos al cambio CF.

 

  • En Colombia, 366.534 pesos colombianos.

 

  • En el mercado internacional[18], 333.725 pesos colombianos.

 

  • 1 barril de diesel oil[19] cuesta:

 

  • En Venezuela, 1.606,716 pesos colombianos al cambio BRC y 38 pesos colombianos al cambio CF.

 

  • En Colombia, 352.884 pesos colombianos.

 

  • En el mercado internacional[20], 335.729 pesos colombianos.

 

A manera de conclusión para esta parte del análisis:

 

  1. La gasolina es 130 veces más barata en Venezuela que en Colombia al cambio BRC y 5.512 veces más barata al cambio CF, por lo que si ubicamos esto geográficamente tendremos que, en la frontera colombo-venezolana la gasolina es más barata en nuestro país que en Colombia 130 veces, pero 5.512 veces más barata que lo que pudiera costar en Bogotá, por tomar un ejemplo, la desproporción en los precios de la gasolina es astronómica.

 

  1. El diesel oil en Venezuela es 220 veces más barato que en Colombia al cambio BRC y 9.286 veces según el cambio CF, además de contar con las mismas características geográficas descritas para la gasolina.

 

  1. El combustible en Colombia esta por encima del mercado internacional.

 

Como elemento adicional para esta comparación entre gasolina y diesel oil es importante señalar la matriz energética colombiana, según la cual el consumo de diesel oil duplica al consumo de gasolina[21].

Por si no lo sabia el gobierno colombiano

Continuando con la indagación sobre el contrabando de combustible de Venezuela a Colombia hay unas cifras importantes que consultar, entre ellas las aportadas por el Sistema de Información de petroleo y gas colombiano (SIPG)[22], donde se evidencia que las reservas de crudo en Colombia han caido 5,6% y la producción de crudo descendió en 1,2% solo en el periodo 2013 / 2014[23], pasando de 2.445 a 2.308 millones de barriles las reservas y de 365,1 a 361,3 millones de barriles la producción anual, además, la carga a las refinerías disminuyó 2,5% en el periodo 2010 al 2014, sin embargo los volúmenes de refinados transportados aumentó más de 112% (más del doble), de 1.650 a 2.323 mbd entre 2010 y 2013 y los valores de exportación de crudos y derivados (aunque queda demostrado que crudo no es, ya que no lo produjeron) pasaron de 16.502 millones de dolares a 32.483 millones de dolares en periodo 2010 / 2013, casi el 100% de aumento en solo cuatro años.

Para concretar, Colombia, con unas pobres reservas en decadencia, con una refinación en declive, una producción petrolera bajando más de 1% por año, ¿como se justifica el aumento en los volúmenes de refinados transportados  en más de 112%?, ¿como es que aumentó la exportación de crudos y refinados en casi 100% en 4 años hasta llegar a 32.483 millones de dolares sin aumentar ni la producción, ni la refinación, ni alguna modificación del régimen fiscal que aumentara la recaudación?, ¿será esos los volúmenes de combustible venezolano contrabandeado?

 Apesar de estos datos inexplicables, incongruentes e ilógicos, Ecopetrol, principal industria petrolera de Colombia, emite un comunicado ante las denuncias hechas por el presidente Nicolas Maduro[24], tratando de desmentirlas, tal como lo reseño la prensa afirmando “La petrolera estatal colombiana Ecopetrol rechazó hoy ‘enfáticamente’ que exista en el país un esquema para legalizar el contrabando de gasolina procedente de Venezuela.[25]”.

Que dice el gobierno venezolano

Antes de entrar en versiones y cifras del gobierno venezolano, es necesario establecer que todas las estas estimaciones son hechas hasta ahora han sido sobre la base de precios al detal, para el caso de los precios al mayor según información de trabajadores de PDVSA - Mercado Nacional, encargado de la distribución de combustibles, el costo de una gandola de 38.000 litros de gasolina (con variedad de octanajes) se factura en Bs 1,56; un precio total y absolutamente irrisorio, creemos que es un costo justificado por el hecho que los costos actuales al detal (Bs 0,097 la gasolina más cara) resulta imposible aplicarle margen de ganancia alguno, evidenciando que, en Venezuela no se subsidia la gasolina, SE REGALA, lo que se paga al echar gasolina en una estación de servicio no cubre ni siquiera los gastos operativos.

Entrando en las cifras del gobierno venezolano sobre el contrabando de combustibles es pertinente recomendar una lectura que hace una descripción de los aspectos legales del contrabando en Colombia hecho por Tony Boza en el documento “La Guerra es Contra el Pueblo”[26], especialmente en el título “Venga que todo es legal”[27], donde se plasma el aparato legal montado para atacar a la revolución venezolana casi desde el mismo momento de la llegada del comandante Chávez; para hablar de cifras oficiales de contrabando, es necesario partir de que son inexistentes para el público, de allí que es necesario analizar tres declaración de autoridades del  gobierno venezolano:

  1. Rafael Ramirez el 14 de agosto de 2014 por Últimas Noticias[28]:

 

Quien en ese momento era vicepresidente para el área económica, ministerio de petróleo y presidente de PDVSA (no caben dudas sobre su conocimiento en la materia económica y petrolera) dio información que se reseño de la siguiente forma:

 

Ramírez informó que así como se pierden 45 mil barriles diarios por el contrabando de combustible en la frontera, también se trasladan unos 100 mil b/d por vía marítima. ´Hay una sangría de la gasolina, porque el diferencial de precio es tan alto que nuestro combustible llega a cualquier isla del Caribe´”.

Ahora, destacamos de esta información que 45 mbd se van por vía terrestre y 100 mbd por vía marítima (nota importante para un poco más adelantes), es decir, el contrabando redondea los 145 mil barriles diarios de combustible, los que a un precio promedio de $100 por barril (sin importar el tipo o calidad del combustible, solo para fines referenciales) suman la cantidad de $ 14.500.000 DIARIOS, para un total anual de $ 5.292.500.000, lo que a un cambio de 199 bolívares por dólar[29] llega a la cifra de Bs 1.053.207.500.000, una suma que casi duplica al presupuesto nacional del año 2014 de un poco más de 552.632.000.000 de bolívares.

2. Vielma Mora en su cuenta en twitter (@VielmaEsTachira) reseñado por Últimas Noticias[30].

El gobernador del estado Táchira, José Gregorio Vielma Mora, en su cuenta en twitter, @VielmaEsTachira, reseñado por Últimas Noticias publicó: “¡En numeros! Venezuela con el cierre de la frontera por Táchira se ahorra 1 millón de lts diarios de combustible #VenezuelaExigeRespeto”, aunque no identifica los productos objetos del contrabando por inferencia se puede determinar es gasolina y gasoil, este producto “ahorrado” asciende a 6,29 mbd solo por vía terrestre (aunque existan tramos fluviales) y solo por la frontera con el estado Táchira.

3. Arias Cárdenas el 15 de septiembre de 2015 por el Diario La Verdad[31].

Francisco Javier Arias Cárdenas, actual gobernador del estado Zulia, también fronterizo con Colombia, declaró “Son dos millones de litros de gasolina los que nos estamos ahorrando. Ya no se ven colas en Maracaibo, San Francisco y la subregión Guajira”, aunque tampoco informó que tipo de combustible se “ahorro” con esta medida de cierre de la frontera, que equivale a 12,58 mbd, aun están lejos de los 45 mbd denunciado por Rafael Ramirez en agosto de 2014.

Más allá de esa información de voceros calificados del gobierno nacional y regional (para el caso de los estados Zulia y Táchira), en los medios de comunicación solo reseñan decomisos pero no hay cifras oficiales de los niveles de contrabando, solo el llamado del presidente Maduro a enfrentar el contrabando de combustible que confirma su existencia.

 

3. Aproximación al tema del contrabando de combustible

 

Para que exista pecado es necesario exista pecador y para que exista contrabando debe existir contrabandista, pero, en el caso de nuestros combustibles ¿donde están?, ¿quienes son?, esto pareciera evidente pero veamos.

Aunque las cifras expuestas por Ramirez, Vielma Mora y Arias Cárdenas difieren  enormemente en las cantidades, ambas coinciden en que existe contrabando de combustibles, y a pesar que desconocemos el método usado para determinarlo es ilógico dudar de su veracidad.

Por otras fuentes se ha descrito el tema de los contrabandistas, es el caso del documento ya mencionado de Tony Boza citando a un trabajo especial de la página web misionverdad.com, donde mencionan a los “pinpineros”[32], los cuales están agrupados por la Cooperativa Multiactiva de Pimpineros del Norte, los cuales tributan al mismísmo fisco colombiano el 10% de sus ventas[33] (aunque contrabando es el término más apropiado), sin embargo esta es una dimensión muy pequeña del problema, ya que, ¿cuantos pimpineros se necesitan para contrabandear 145.000 barriles diarios de combustible (ó 23.055.000 litros)?, es evidente que los grandes (y dañinos contrabandistas) no son los pimpineros, aunque lo peligroso de esta actividad delictiva es su legitimación en el pueblo, cuando, sin dejar de ser ilícita, se convierte en una actividad económica de subsistencia, efecto colateral altamente nocivo para una económica productiva.

Continuando con la cita de Boza y haciendo referencia a los grandes contrabandistas menciona a tres empresas, Pacific Rubiales, Alange Energy y Vectra[34], todas ligadas a exgerentes de PDVSA vinculados al paro sabotaje del 2002 / 2003, los cuales, con la anuencia del gobierno y amparados por la legislación colombiana, exgerentes que también fueron asesores principales del gobierno de Uribe en materia petrolera y coadyuvaron en el montaje de este plan contra la revolución bolivariana.

Ahora, remontándonos a la derrota del paro sabotaje petrolero del 2002 / 2003 recordemos que muchos gerentes (a cualquier nivel) y trabajadores que participaron en este volvieron a sus puestos “naturales” una vez que los patriotas rescataron la industria, de allí que no es de extrañar que alguna de estas personas que sabotearon, salieron y volvieron (ahora disfrazados), estén articulados con estos exgerentes, incluso algunos actuales que no lo estén pero hay mucho dinero para comprar conciencia, se prestan a todo esto del contrabando.

 

Fiscalización de hidrocarburos

 

Mucho se ha dicho en revolución sobre el robo de nuestro petróleo, el comandante Chávez fue enfático en sus discursos sobre recuperar la industria petrolera y ponerla al servicio del pueblo, esto mediáticamente siempre se ha entendido como “sacar las trasnacionales” o “revertir la apertura petrolera” (o privatización petrolera para usar un término más adecuado), donde se entregó la faja “bituminosa” del Orinoco al imperialismo y sus trasnacionales, esa que hoy llamamos Faja “Petrolifera” del Orinoco Hugo Chávez, también es necesario recordar que una de las motivaciones principales del paro sabotaje petrolero de 2002 / 2003 la modificación de la Ley Orgánica de Hidrocarburos, permitiendo al Estado tomar control de PDVSA, que era conocida como una “caja negra” o un “Estado dentro del Estado” que no rendía cuentas a nadie, sin embargo poco se ha dicho sobre recuperar la industria petrolera por medio de la fiscalización de todas las actividades de la industria, que en refinación tiene la aplicación concreta en medir todo lo entra y sale de nuestras refinerías, recordando que toda la industria petrolera (exploración, producción, refinación, comercialización y mercadeo) es de interés público, es decir, esta sujeto a la fiscalización irrenunciable del Estado.

En la exposición de motivos de la Ley Orgánica de Hidrocarburos del año 2001 expone[35]:

Este Decreto de Ley Orgánica otorga, en forma expresa, competencia al Ministerio  de  Energía  y  Minas  en  cuanto  a  la  administración  de  los hidrocarburos  y  le  confiere  el  derecho  y  la  obligación  de  realizar, planificar, vigilar, inspeccionar y fiscalizar todas las actividades que con dichas  sustancias  se  realicen.  El  Decreto  Ley  también  desarrolla  el derecho  de  fiscalizar  las  operaciones  que  causen  impuestos,  tasas  y contribuciones  en  ella  establecidos,  así  como  las  contabilidades  de  las personas que las realicen. Se prevé la dotación de los recursos necesarios al Ministerio para el cumplimiento de las funciones que se le atribuyen.”

Esta medida tiene un contexto histórico importante, ya que el ministerio es el llamado, desde el Estado, a inspeccionar y fiscalizar la aplicación de todo la política petrolera, sin embargo posterior a la nacionalización, la cuarta república, comenzó un proceso sistemático de desmantelamiento del ministerio para evitar controlara efectivamente la actividad de las operadoras (Maraven, Corpoven, Lagoven, entre otros), los cuales siguieron respondiendo a las trasnacionales, de allí que en esta reforma legal se quiso dar más poder al ministerio para que, de una forma efectiva, ejerciera su rol inspector y fiscalizador, cosa que no fue posible hasta la creación en el año 2007 del Servicio Autónomo de Metrología de Hidrocarburos (SAMH), ya que PDVSA, como empresa, no puede pagarse y darse el vuelto en lo que corresponde a la declaración de su producción (incluido el despacho por muelles o llenaderos) en cualquier etapa de la industria petrolera, como históricamente ha sido la práctica.

A SAMH se le confirió la responsabilidad de[36]: - prestar servicio de medición de volúmenes y de calidad de los hidrocarburos extraídos durante las actividades primarias; - instalar o hacer que se instalen los equipos e instrumentos de medición necesarios para prestar el servicio; y - mantener y calibrar los medidores de volúmenes y calidad de los hidrocarburos y cualquier otra actividad o variable sujeta a fiscalización por parte del Ministerio del Poder Popular de Petróleo y Minería.

Entonces, si existe un ente responsable de corroborar las mediciones, aforos, calados y calidades de los productos en nuestras refinerías, este es el responsable de evidenciar y denunciar el contrabando de combustible (así como cualquier otro producto, crudo entre otros), pero ¿qué ha hecho SAMH para evitar el contrabando publico, notorio y comunicacional de nuestro combustible?

Ahora, ¿cuál es la responsabilidad de los cuerpos de investigación del Estado en la investigación del contrabando?, de acuerdo a nuestra ley, la titularidad de la acción penal le corresponde al Ministerio Público a través de sus fiscales, donde los órganos de investigación funcionan como auxiliares en el proceso penal, el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalistas (CICPC) es el órgano principal de la investigación penal[37], sin embargo también existen oréganos especial de investigación como las Fuerzas Armadas Nacionales, Cuerpos de vigilancia del transito y transporte terrestre, entro otros creados por leyes especiales, además de órganos de apoyo, como policía, la Controlaría General de la República, SAIME, Bomberos, SEBIN, entre otros; sin embargo, independientemente de quien adelante la investigación la acusación (acción penal) siempre es responsabilidad del Ministerio Público.

Ahora, ante un hecho público y notorio como el contrabando de combustible, donde solo en Táchira hasta el 15 de septiembre de 2015 se habían recuperado más de 35 millones de litros de combustible[38] (más de 220 mbd o 22 millones de dolares  a  $100 por barril), ¿pueden los órganos de investigación principales, especiales o de apoyo en el marco de una investigación penal (como lo es una  investigación por contrabando de combustible) practicar las medidas necesarias como aprehensiones, retenciones, experticias, entre otras?, claro que si, siempre y cuando se reporte de sus acciones en los lapsos establecidos al fiscal del Ministerio Público competente, considerando que las gerencia como la de prevención y control de pérdidas son trabajadores sin ningún tipo de competencias en la investigación penal, no son funcionarios, solo son los responsable de investigación internas de la empresa, pero nunca podrán ni deberán suplir funciones de órganos de investigación penal ni del Ministerio Público, además, es importante considerar que estos no pueden negar en acceso a ninguna instalación petrolera, ya que en este caso no aplica la inviolabilidad del hogar ni otros preceptos legales para impedir su entrada.

Otros casos en el mundo

 

Las fronteras representan siempre un espacio dinámico problemático, ya que son espacios ideal el contrabando de bienes y personas, por lo general estos objetos del contrabando fluyen de, independientemente de los marcos legales o regímenes políticos, desde, donde existen menor o peores condiciones de vida (altos costos de la vida, guerras, persecuciones políticas, discriminación racial, peligro latente a la vida, entre otros), hacia, donde existen mejores o mayor oportunidades sociales, económicas,políticas, entre otras, un flujo contrario (de mejores condiciones a menores condiciones de vida), entonces, ¿Venezuela es el único país que ha cerrado sus fronteras por el contrabando (de bienes básicos y combustibles)?, veamos.

La diferencia de precios de los combustibles entre Panamá y Costa Rica a traído como consecuencia que los comerciantes ticos[39] solicitaran el cierre de frontera entre estos países, tal como lo reseña El Mundo[40] de Costa Rica, donde los comerciantes denuncian el cierre de 6 de las 30 estaciones de servicio en la zona fronteriza, alegando que el combustible en Costa Rica se encarece por los impuestos, lo que favorece la compra del lado de Panamá, disminuyendo al venta en suelo constarricense, sin embargo al indagar la magnitud de este diferencial de precios encontramos que[41], el diesel y la gasolina regulado en Panamá cuestan $96,67 y $133,56 por barril respectivamente, mientras que en Costa Rica el valor por barril de diesel y gasolina es de $108,76 y $179,67, lo que nos da una idea aproximada sobre el diferencial que ronda entre el 30 y 40% de diferencia, siendo esto el principal motivo de la solicitud de los comerciantes par que se cierre la frontera y proteger el comercio en Costa Rica, aunque lo paradójico es que los altos costos del combustible en este país son consecuencia de los altos impuestos que gravan a estos productos.

Al comparar esto con el contrabando de la frontera colombo-venezolana, donde la diferencia de precios puede llegar a superar el 5.000%, nos hace preguntarnos, ¿por qué los comerciantes colombianos no solicitan a su gobierno el cierre de la frontera alegando baja en las ventas en su país?, simple, el gobierno colombiano encontró la fórmula ayudado por lo exgerentes golpistas y saboteadores de PDVSA, autorizando a Ecopetrol a comprar combustible, sin importar su origen (aunque queda demostrado es contrabandeado) en la frontera, por lo que ganan los comerciantes del combustibles y gana el gobierno a través de impuestos, tal como se ha descrito, y para el pequeño contrabandista legalizó a los “pimpineros” y los pone a tributar el 10% de sus ganancias al fisco colombiano, gana el gobierno y los comerciantes a costa de nuestros combustible y nuestra economía, sumando a esto todo el tema cambiario perverso, por medio del cual se ataca a la revolución bolivariana y se expropia al pueblo venezolano de nuestros recursos.

Refinerías y Contrabando

 

Es indudable, para que exista contrabando de combustible alguien debe refinarlo, en el caso de Venezuela, ¿quien tiene la capacidad de aguantar 145 mbd de producto refinado contrabandeado y aún suplir el mercado nacional?, principalmente el CRP, que como ya lo dijimos, tiene un nivel de procesamiento promedio 735 mbd, además tiene una posición geográfica privilegiada (en la península de Paraguaná) que ofrece fácil acceso a todo el Caribe, incluyendo el colombiano.

Entonces, sin analizamos el contexto actual en torno al cierre de la frontera colombo-venezolano, donde el gobierno nacional ha denuncia el secreto a voces del contrabando de combustibles, de productos de la cesta básica, de aseo personal y prácticamente de todo lo susceptible de ser contrabandeado (sin entrar en el tema de los subsidios en nuestros país y los altos costo de los productos en Colombia), una consecuencia lógica de cualquier investigación es hacer seguimiento a la cadena de comercialización, por lo que es de esperar que luego del cierre de la frontera (hasta hoy por tres estados, Táchira, Zulia y Apure) se debe rastrear hasta el origen del contrabando, lo que, por deducción lógica en el caso combustible, son las refinerías, de allí que se han realizado una serie de procedimientos consecuencia de estas investigaciones, donde se han detenido 3 embarcaciones en el CRP, Negra Hipólita, propiedad de PDVMarina  (recordemos que era de esas embarcaciones que llevaban nombres de misses  venezolanas) retenido durante labores de carga en la refinería Cardón, Mario G y Paola Valentina, ambos fletas por PDVSA, estos dos últimos en la refinería de Amuay[42]; adicional a estos existe otro procedimiento abierto en la RPLC, en el puerto de Guaraguao, donde se retuvo el buque Zou Zou, de bandera panameña , pero fletado por PDVSA, por estar incurso en presunto contrabando de casi 2 millones de litros (o 12,5 mil barriles) de gasoil, donde hay tres trabajadores de PDVSA detenidos por investigación (un documentista, un aforador y el representante del terminal)[43], todos investigados por contrabando de combustible (no podemos olvidar las declaraciones de Rafael Ramirez sobre los 100 mbd que se contrabandean por vía marítima).

Sin embargo, a pesar de estar abiertas cuatro averiguaciones distintas sobre el mismo supuesto, contrabando de combustible, estar muy cercanos en tiempo, menos de un mes de diferencia, y estar ligados todos a nuestras refinerías, uno en la RPLC y tres al CRP (uno a la refinería de Cardón y dos a la refinería de Amuay), mediáticamente pareciera solo existe uno, el caso Negra Hipólita, donde hasta hoy (23 de septiembre de 2015) están 7 personas detenidas, de las cuales 5 son trabajadores de la gerencia de operaciones del CRP y dos (capitán y primero oficial) de PDVMarina, los cuales están siendo imputados y tienen privación preventiva de libertad.

El caso del Negra Hipólita se ha tratado, hasta ahora, mediáticamente de la siguiente forma: se dio una orden original de carga por 60 mil barriles de diesel, a lo que siguió una contraorden de carga por 10 mil barriles de diesel, pero al momento de la carga se recibió otra orden de cargar 60 mil barriles, todo esto según por disponibilidad de puertos nacionales de destino (en el centro del país), una vez cargado los 60 mil barriles en el buque, luego de varias discusiones con el capitán, da como resultado que eran 10 mil barriles la carga, y antes de comenzar las maniobras para devolver a tierra los 50 mil restante los encargados de la maniobra, operaciones del CRP y tripulación del buque, son abordados por una comisión del SEBIN y son apresados por la presunta comisión del delito de contrabando de 50 mil barriles, estos son, con más o menos detalles de los acontecimientos según los narran compañeros, familiares y medios de comunicación[44], la defensa alega ; solo fue “un procedimiento administrativo erróneo”; pero a todas estas ¿cual es la versión de PDVSA como víctima de este delito?, por los mismo medios de comunicación y de diversos formas, incluyendo panfletos y volantes, se afirma, sin que sea desmentido oficialmente por autoridades de PDVSA, que este tipo de prácticas de desviaciones de procedimientos de cargas de buques son normales, por lo que cabe preguntarse:

¿Como es que un buque con capacidad para 60 mil barriles, con lo costoso que resulta este flete, se moviliza por solo 10 mil barriles, 16,6%, de su capacidad?

¿Que tan común son estas desviaciones o “errores” en el procedimiento de carga de un buque?, ¿a quien le conviene existan estas equivocaciones, desviaciones o errores en las operaciones de carga y descarga de este producto tan apetecible para el contrabando?, ¿pueden los operadores (sea supervisores u operadores) modificar u omitir el procedimiento de carga de un buque?, ¿quien verdaderamente controla este procedimiento (emiten ordenes de carga, facturan, programan, entre otras) son los operadores del CRP o la gerencia de operaciones?, ¿pudiera un operador, por si solo, alterar lo establecido para cargar un buque sin ordenes de “arriba”?

Solo a los fines de orientar el debate sobre elementos probatorios en proceso de investigación ante dudas de los trabajadores petroleros, es importante aclarar que existen varios tipos de procedimientos en la industria petrolera, no todos son relevantes para la investigación penal para el caso de contrabando; existen procedimiento operacionales, en donde se describe la forma más segura de operar los diferentes sistema de la industria, los cuales pudieran ser elementos probatorios de la responsabilidad penal en caso de accidentes,  pérdida o destrucción de la propiedad, no en caso de contrabando, para eso existen los procedimientos administrativos, los cuales son llevados en la industria petrolera apegados a una ley, por ejemplo la Ley de Contrataciones Públicas, que obliga a un procedimiento determinado, y en el caso de carga y descarga de buques petroleros también deben existir procedimientos administrativos, guías de movilización o cualquier documento o proceso que aplique según el caso, los cuales son de obligatorio cumplimiento, ya que pueden acarrear sanciones o penas por involucrar bienes del Estado, los cuales si son materia probatoria en el caso de contrabando de combustible, recordemos que la industria petrolera y todos sus productos o subproductos son de interés públicos de acuerdo a la ley, por lo tanto sujetos al control y fiscalización del Estado en sus órganos o entes competentes, no puede ser PDVSA un Estado dentro del Estado que no rinde cuestas o es inauditable, de allí que quien este esparciendo rumores entre los trabajadores petroleros que en cualquier momento puede llegar un cuerpo de investigaciones y detenerlo arbitrariamente pudiera estar tributando a un nuevo para petrolero a través de la falacia.

De allí que cualquier investigación por contrabando de combustible tiene como punto de partida nuestras refinerías, principalmente las que más refinan, por lo que los trabajadores están sujetos al control y fiscalización de los entes del Estado, sea Controlaría General de la República, Procuraduría de la República, tribunales penal cuando este aperturado algún caso, Ministerio Público y sus órganos de investigación o exista presunción delitos contra los bienes públicos (recordemos PDVSA es una empresa del Estado), la gerencia de PCP es solo un órgano interno sin funciones ni atribuciones directas o vinculantes para el sistema de justicia.

Propuesta para el debate

El contrabando de combustible hay que acabarlo, no se puede “suavisar” su lucha alegando una supuesta “independencia” o “inviolabildiad” de PDVSA, como algunos factores lo quieren hacer ver, reviviendo el viejo imaginario de que los trabajadores de PDVSA son “la pepa del queso”, los responsables verdaderos del contrabando de combustible están dentro de nuestras instituciones (Gobierno Nacional, PDVSA, Ministerios, SAMH, Fuerzas Armadas, entre otros) y en posiciones de decisión, directivas; un operador (o supervisor) de muelle no tiene el poder administrativo, ni legal, nisiquiera autoridad en la empresa para negociar un buque con 45 mil barriles de combustible en cualquier mercado,  lo que implicaría manejar miles o millones de dolares, incluso, en el supuesto negado exista algún tipo de complicidad del operador del muelle, necesitaría complicidad de quien debe determinar la volumétrica final del buque, de quienes firman ordenes que le permitan zarpar, el capitán y el primer oficial del buque, del responsable de controlar los inventarios que no le cuadren el balance de los tanques y de cualquier cantidad de personas y autoridades que intervienen en el proceso de carga y descarga de buques en nuestros muelles, salvo que el cómplice (que no sería operador) tenga control de todo el proceso y sus subordinados no estén en posición de cuestionar sus ordenes, es decir, este en puestos directivos, de poder.

El problema del contrabando de combustible tiene múltiple aristas, las cuales deben atacarse absolutamente todas, ya que prácticamente son independientes la una de la otra; para comprender en su totalidad el tema es obligatorio dividir las dimensiones del problema en internas o nacional, las que estaremos abordando en este documento, y externas o internacionales; trataremos de abordar las propuestas desde un enfoque autocrítico, revolucionario y profundamente chávista.

 

Propuestas para el tema del combustible

 

En lo interno o nacional, podemos mencionar varias elementos que coayudan o permiten el contrabando de gasolina, muchos de ellos con incidencia directa en   la dimensión externa o internacional. Primero, el precio en el mercado nacional de los combustibles, donde se nos regala el combustible, especialmente la gasolina, considerando que en una factura al mayor de una gandola de gasolina (suponiendo sea todo de un solo octanaje) cuesta por litro Bs 0,000041053; una cantidad irrisoria y hasta estupida, pero que es la recaudación real y efectiva que tiene PDVSA por refinar 38.000 litros de gasolina, ahora, cruzamos el precio al mayor de la gasolina con los vendido por PDVSA en el mercado nacional tenemos que en el 2.014 por los 283 mbd de gasolina para vehículos vendida solo se recaudó un apróximado diario de Bs 1.847, de allí que se afirme que la refinerías en nuestro país operan a pérdida, claro que si, sobre todo si se carga el subcidio (regalo) de la gasolina a los gastos operativos; entonces la primera medida, ya postergada por mucho tiempo, es aumentar la gasolina.

 

Precio de la gasolina

 

Ahora el tema de discusión es ¿cuanto debe costar el litro de gasolina?, considerando el carácter especulativo de nuestra economía (específicamente de los “empresarios”), que ante un posible aumento de la gasolina quieren trasladarlo directamente a los precios, cuando esto no es efectivamente así, existe, entre otras, dos posiciones importantes a considerar, la primera es que el costo de la gasolina sea el costo de producción en nuestras refinarías, considerando que el petroleo, como recurso natural de todos los venezolanos, no se nos puede cobrar, esta opción implica cálculos periódicos para determinar y ajustar regularmente el precio de los combustibles, cosa que no representa ninguna dificultad técnica, y como efecto colateral, PDVSA dejaría de pagar los costos operativos de las estaciones de servicios pudiendo dedicar recursos económicos a mantenimientos, proyectos, y especialmente, al desarrollo de energías alternativas.

La otra opción más radical, es la que plantea aumentar el precio de los combustibles al mínimo que evite el contrabando[45], pero sí, el contrabando va dirigido principalmente a Colombia, donde el precio es superior al mercado internacional, eso implicaría prácticamente elevar los combustibles en Venezuela al precio internacional, sin embargo, sería ilógico que teniendo las reservas de petroleo más grande del mundo los venezolano tengamos que pagar, por culpa del contrabando, un elevado costo por nuestros hidrocarburos,  de allí que se haría necesario sincerar el regalo de gasolina a los venezolanos, que ya al precio que esta (Bs 0,00004 al mayor pagado por las estaciones de servicio) es un regalo; entonces, la propuesta sería implementar una especie de “cupo” de combustible equivalente a la cantidad de gasolina promedio que consumimos.

Cuando vemos estas cifras de cara al consumo nacional, al que necesariamente se están sumando gran parte del contrabando, tenemos que, haciendo una proyección de las cifras de vehículos cinculantes en Venezuela del INE, para el año 2.014[46] existían 4.528.000 vehículos que usaron gasolina (incluyendo particulares, alquiler y motocicletas), de los cuales los particulares representan[47] 90,4%, alquiler 8,65% y motocicletas 0,95%  del total circulante consumidor de gasolina. Hablando en términos de recaudación para PDVSA, de acuerdo a los precios al mayor de gasolina ya mencionado, tenemos que mensualmente Bs 53.996 es la cantidad que retorna al Estado a través de PDVSA por vender en nuestro mercado nacional 283 mbd de gasolina para vehículos.

En lo que corresponde al promedio de consumo por vehículo que consumío gasolina en 2.014 tenemos que, el promedio diario es 9,94 lts diarios y 298 lts mensuales[48], lo que representa un gasto por vehículo de Bs 29 mensuales[49], de los cuales PDVSA, por su precio al mayor, solo recupera Bs 0,01.

De allí que la propuesta es regalar, por medio de una especie de “bono”, 200 litros de gasolina mensual a cada vehículo que usa gasolina y se vendieran los restantes 98 lts del promedio al precio internacional[50], incluso si se duplicara ese “bono” a los de alquiler (categoría que incluye libres – taxis – y por puestos) solo deberíamos incrementar en 9% la cantidad de gasolina por este concepto, entonces, consumiendo los mismo 283 mbd[51] diarios del 2.014 con la misma cantidad de vehículos circulantes, regalando 200 lts  y vendiendo 98 lts por vehículo a precio internacional, incluso duplicando el bono al 9% de los vehículos, tendríamos que, se vendería 36.2391.946 lts con un recaudación de  Bs 2.054.762.334[52], todo mensual, con un impacto por vehículo de Bs 793,8 por vehículo, es decir, 10,7% del salario mínimo, si y solo si se excede del bono mensual.

Todo estos calculos, es importante mencionarlo, se hacen a una tasa de consumo de gasolina al cual se le esta cargando el contrabando implicitamente, así como a un promedio de consumo considerado alto de 1,48 lts percapita[53].

Comparando, tendríamos que PDVSA pasaría de recaudar Bs. 1.847 diarios por la venta de 283 mbd a Bs 68.492.078 diarios, recaudaría 37.000 veces más por concepto de gasolina que actualmente, entonces, se estaría regalando efectivamente la gasolina y solo se cobrando por el consumo en exceso (sobre los 200 lts), evitando el despilfarro actual y mediaticamente se puede afirmar se nos regala la gasolina a los venezolanos.

Entre los aspectos técnicos de esta medida, se pudiera implementar una especie de tarjeta de débito[54], ¿alguien hoy no confía en la seguridad de las tarjetas de débito?, las que estarían vinculadas a los vehículos y su tipo de gasolina, entre otros aspectos tecnológicos disponibles, lo cuales incluso pudiera ser desarrollados en nuestro país, pudiéramos decir que los surtidores de gasolina se conviertan en una especie de maquina fiscal (que incluso emitir factura), lo que se requiere es perfeccionar los tramites del Instituto Nacional de   Transporte Terrestre, en lo que requiere a los títulos de propiedad, placas, licencias y permisos de circulación, incluyendo el registro nacional de vehículos[55], ya que solo podrían acceder al doble del cupo los taxis y porpuestos registrados, además que esa tarjeta de débito de gasolina implica cotejo con este registro, para otorgar solo a los vehículos venezolanos, incluso, pudiera existir una base de datos, fundamentada en la Ley de Inforgobierno, en la cual todas las personas puedan acceder para revisar todos los datos relevantes el consumo de gasolina general y particular, sirviendo como un sistema de auditoría permanente.

Todo esto sin considerar el hecho, hasta ahora no evalaudo, de que en nuestro mercado nacional existen 2 tipos de gasolina, 91 y 95 octanos, los cuales no tienen ni el mismo costo de producción ni el mismo uso en los vehículos, ya que por recomendaciones del fabricante no todos los vehículos usan el mismo octanaje, cuestión fundamental e importante ya que técnicamente aumentar esos 4 octanos, de 91 a 95, representa una inversión en componentes que se duplica, por lo que ese “bono” de ser necesariamente de la gasolina recomendada para el vehículo, en caso que no quiera el usuario acatar esta medida, que la pague al precio que corresponde.

 

Transporte Público

 

Considerando que el pueblo de a pie no tiene vehículo,  y es el que utiliza el transporte público no se vería beneficiado directamente de la medida del “cupo” de gasolina, de allí que la medida en el transporte público debe ser mucho más contundente y efectiva; es acertada la Misión Transporte, ya que atinó en una solución publica al transporte público, ya que cualquier las formas antes tomadas, como apoyar transportistas individualmente, poco aportaba a la solución, ya que una no terminaba de garantizar rutas eficientes y confiables, queda al albedrío de los choferes en prestar  hasta determinados días y horas el servicio dejando a los usuarios en la calle, sin embargo, quizas sea necesario apuntar algunas otras cosas en este sentido.

Primero, el uso del gas natural para el transporte público, incluso a los particulares que quieran continuar migrando a este sistema, el cual se paro de imprevisto y de repente, incluso la explotación del gas natural, caso costa afuera, el cual solo se ha adelantado en las costas del Estado Falcón, pero para el Oriente del país no se anuncia ningún avance; sin embargo, |es necesario y urgente el uso del gas natural para el transporte público, especialmente en transporte masivo, como en los populares Yutong, los cuales  están prontos a fabricarse en Venezuela, esperemos que con transferencia tecnológica.

Para aquellas iniciativas privadas en el transporte público, las cuales según la cifras consultadas del INE, en el 2.011 apenas llegaban al 1% del total de vehículos circulantes, y aunque representen un consumo alto, no representa un gran nivel del consumo diaria de gasolina, de allí que un plan especial, el cual pudiera ser, triplicar el cupo, a los fines que no afecte el precio del pasaje público.

En lo que corresponde al transporte de carga, el cual, en su mayoría consume gasoil, apenas representa casi el 19% de los vehículos circulantes para el 2.011 según el INE, sin embargo este grupo representa gran parte del transporte de las mercancías que consumimos, aunque actualmente el combustible no entra en la estructura de precios de ningún producto, recordemos que el costo de un barril de gasoil en Venezuela es de Bs 7,6 mientras que en el mercado internacional promedio $ 112 en 2.014, otro regalo, de allí es necesario hacer ajustes pero evitando se traslade al costo de la mercancías, es especial los alimentos.

 

Gestión directa y democrática del proceso social del trabajo

 

Toda esta coyuntura con el contrabando de gasolina debe servir a la clase obrera para avanzar en la contradicción entre capital y trabajo, para que se resuelva a favor del trabajo y no del capital como hasta ahora ha ocurrido; por todo lo que hemos visto, quienes se apropian de la producción de gasolina no son las trabajadores petroleros venezolanos, tampoco es el gobierno bolivariano para redistribuirlo, menos el microcontrabandista colombiano (pimpinero) el cual solo sobrevive con esta actividad, ni siquiera es el pueblo colombiano, el cual tiene que pagar un combustible por encima del costo en el mercado internacional, quien se beneficia del trabajador petrolero y del petroleo de todos los venezolanos es la oligarquia colombiana junto a las trasnacionales presentes en Colombia, quienes se estan apropiando del combustible venezolano y lo están poniendo en el mercado internacional, tal como lo indican las cifras del ministerio de minas y energía de Colombia ya mencionadas.

Entonces, ¿que falta para el trabajador petrolero venezolano y el poder popular se apropien de la gestión del proceso social del trabajo en el sector hidrocarburos?, donde las decisiones se siguen tomando de espaldas al pueblo, no se informa sobre las verdaderas cifras de producción, discriminadas por productos, ni mucho menos cuanto sale de nuestros muelles o llenaderos, ni siquiera quienes son los proveedores a los cuales le vendemos, en la medida que el pueblo (llámese trabajador o poder popular) tome control de este proceso se podrá evitar estas desviaciones, para lo cual es necesario dejar que las decisiones las siga tomando un directivo o funcionario con total control sobre el proceso.

En función de esta propuesta es necesarios mecanismos internos de control y seguimiento que demandan mayor capacidad de organización de la clase obrera de la que se ha tenido hasta ahora, recordemos que los trabajadores tienen antecedentes de una verdadera gestión directa y democrática del proceso social del trabajo en el 2002 / 2003, cuando se vencido el sabotaje más criminal que ha sufrido nuestra industria petrolera, un sabotaje dado por la nómina mayor y ejecutiva (directivos y gerentes), fue levanda por la industria, de allí que la responsabilidad de la clase obrera es asumir esto la gestión directa y democratica del proceso social del trabajo en nuestra industria petrolera.

En lo que corresponde al poder popular es necesario y urgente crear mecanismos de fiscalización popular, para evitar que cualquier gandola o buque se desvie para el contrabando, el poder popular esta dispuesto y organizado para asumir esta tarea solo falta voluntad política.

La principal arma contra el contrabando es crear los suficientes mecanismos de control y fiscalización que permitan, basado en la transparencia administrativa, hacer seguimiento a todo el proceso de comercialización y distribución de combustibles, evitando que todo este proceso recaiga en unas pocas personas las cuales controlan (a veces manipulan) todo, facilitando la corrupción y contrabando con nuestros recursos y del trabajo de la clase trabajadora petrolera, para lo cual actualmente condiciones objetivos, como las herramientas tecnologícas (como la TIC), y legales con la Ley de Infogobierno, las que permiten crear estos mecanismos.

En cualquier circunstancia, para cualquier medida es necesario atacar otros elementos que coayudban el contrabando, como la impunidad, la corrupción, ambas en nuestras instituciones a todo nivel, las cuales el estado burgues no esta en capacidad de resolver, ya es a fin de cuentas el creador de estos males, por eso, la discusión sobre el tema del combustible debe ser abierto, sincera, transparente, por todos los medios, y con una visión crítica, revolucionario y profundamente chavista.

¡La necesidad no es refinar más, la necesidad es controlar lo que refinamos!

 


[1] Es necesario aclarar las cifras de la OPEP no son las mas adecuadas para este estudio ya que, según información aportada por el gobernador de Venezuela ante la OPEP, Dr. Benard Mommer, las cifras son tomadas de fuentes segundarías, que en este caso se traducen en informaciones de la Agencia Internacional de la Energía.

[2] OPEC Annual Statistical Bulletin 2015. SSN 0475-0608

[3] OPEC Annual Statistical Bulletin 2015, página 34

[4] OPEC Annual Statistical Bulletin 2015, página 37

[5] El diesel y el gasoil están considerados en la categoría destilados, definidas comotipo de destilado medio de hidrocarburos; incluye productos similares a los número uno y número dos aceites de calefacción y combustibles diesel” en el OPEC Annual Statistical Bulletin 2015, página 108.

[6] Informe de Gestión Anual de PDVSA 2014, extraido el 22 de Septiembre de 2015 de la url http://www.pdvsa.com/index.php?tpl=interface.sp/design/biblioteca/readdoc.tpl.html&newsid_obj_id=12902&newsid_temas=111

[7] De la data extraida del Informe de Gestión de PDVSA 2014 no coinciden las cifras dadas como numeros resultado de la Refinación Nacional a los números aportados individualemente los tres centros refinadores (CRP, RPLC y RELP) en lo relacionado con productos obtenidos, producción de gasolina y nafta, jet y destilado, residuales y otros.

[8] Cifra tomada del Informe de Gestión  Anual de PDVSA 2014, página 78, considerando la participación de PDVSA en la capacidad total en la que participa.

[9] Informe de Gestión  Anual de PDVSA 2014, página 74.

[10] De acuerdo a cifras del Instituto Nacional de Estadísticas consultado el 25 de septiembre de 2015 en su página web http://www.ine.gov.ve/index.php?option=com_content&view=category&id=68&Itemid=49#

[11] Consultado el 25 de septiembre de 2015 de la url http://www.ine.gov.ve/documentos/Ambiental/PrincIndicadores/html/ambien_medioAmbiente_1.html

[12] Promedios obtenidos de las cifras obtenidas del OPEC Annual Statistical Bulletin 2015. SSN 0475-0608. página 88

[13] OPEC Annual Statistical Bulletin 2015. SSN 0475-0608. página 89

[14] De acuerdo a cifras del Sistema de Información de Petroleo y Gas Colombiana, consultado el 17 de septiembre 2015 en la página web: http://www.sipg.gov.co/sipg/Home/SectorHidrocarburos/PrincipalesCifras/tabid/65/language/es-ES/Default.aspx

[15] Forma de llamar al diesel o gasoil de uso vehicular en Colombia,

[16] De acuerdo a al cambio del Banco de la República, Banco Central de Colombia, consultada el 17 de Septiembre de 2015 en su página web: http://obiee.banrep.gov.co/analytics/saw.dll?Go&_scid=S0m72Gpc4EQ

[17] De acuerdo a lo consultado el 17 de Septiembre de 2015 en la página web http://bolivarcucuta.com/

[18] Cifras solo referenciales ya que puede existir variación con respecto a la calidad entre los productos comprados.

[19] Comparación de precios entre el Diesel oil en Venezuela y el ACPM en Colombia.

[20] Cifras solo referenciales, ya que puede existir variación con respecto a la calidad entre los productos comparados.

[21] Cadena del Petróleo 2013 de la Unidad de Planeación Minero Energética del Ministerio de Minas y Energía de Colombia. Gráfico 3.11, extraido el 17 de septiembre de 2015 de la url: http://www1.upme.gov.co/sites/default/files/news/3086/files/cadena_del_petroleo_2013.pdf

[22] Sistema de Información de Petróleo y Gas Colombiano, el cual es parte de la Unidad de Planeación Minero Energético del Ministerios de Minas y Energía de Colombia.

[23] Cifras del SIPG consultada el 21 de Septiembre de 2015 de la url: http://www.sipg.gov.co/sipg/Home/SectorHidrocarburos/PrincipalesCifras/tabid/65/language/es-ES/Default.aspx

[24] De acuerdo declaración dadas por el presidente Maduro el 11 de septiembre de 2015, reseñadas por nota de prensa consultada el 22 de septiembre de 2015 del diario Correo del Orinoco, tomado del url http://www.correodelorinoco.gob.ve/caracas/maduro-ordena-a-organismos-inteligencia-iniciar-una-batalla-contra-contrabando-gasolina/

[25]  De acuerdo a nota de prensa del diario El Tiempo, consultada el 22 de septiembre de 2015 en la url http://eltiempo.com.ve/mundo/situacion/ecopetrol-niega-esquema-para-legalizar-contrabando-de-gasolina-de-venezuela/194483

[26] Tony Boza. “La Guerra es contra el pueblo, Reflexiones para el contraataque popular”. Ediciones de “La Escuela de la Calle”. Maracaibo, 2014. Tomado de la url http://www.conatel.gob.ve/wp-content/uploads/2015/06//1-LIBRO_Guerra_contra_el_pueblo.pdf

[27]  “La Guerra es contra el pueblo, Reflexiones para el copntraataque popular”, página 39.

[28] Declaración tomadas el 21 de septiembre de 2015 de la url: http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/economia/ramirez-pdvsa-sale-a-la-calle-para-debatir-sobre-l.aspx

[29]             Cambio referencial aproximado al SIMADI 2

[30]             Consultado el 22 de Septiembre de 2015 de la url http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/economia/venezuela-ahorra-un-millon-de-litros-de-gasolina-d.aspx

[31]             Declaraciones tomadas el 22 de septiembre de 2015 de la url http://www.laverdad.com/politica/82870-zulia-ahorra-dos-millones-de-litros-de-gasolina-diarios.html

[32] Pimpineros es un término alusivo a el instrumento que usan estos pequeños contrabandistas para transegar el combustible desde los vehículos; una pimpina es un contenedor plástico con una capacidad aproximada de 22 litros.

[33] Tony Boza. “La Guerra es contra el pueblo, Reflexiones para el contraataque popular”. Ediciones de “La Escuela de la Calle”. Maracaibo, 2014; página 39

[34] Tony Boza. “La Guerra es contra el pueblo, Reflexiones para el contraataque popular”. Ediciones de “La Escuela de la Calle”. Maracaibo, 2014; página 41.

[35] Decreto con fuerza de Ley Orgánica de Hidrocarburos, decreto 1.510, públicada en Gaceta Oficial Nº 37.323 del 13 de noviembre de 2001.

[36] Tomado el 23 de septiembre de 2015 de la url http://dev.com.ve/ministerio/index.php/en/inicio/entes-adscritos/hidrocarburos/2013-10-02-14-17-30

[37] Artícluo 10 y ss de la Ley del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, públicado en Gaceta Oficial Nº 38.598 de fecha 05 de enero de 2007.

[38] Declaraciones tomadas el 22 del septiembre de 2015 de la url http://www.noticias24.com/venezuela/noticia/296312/se-han-ahorrado-mas-de-35-millones-de-litros-de-combustible-en-las-zonas-fronterizas-1-y-2/

[39] Tico es el gentilicio comúnmente usado para llamar a los costarricenses.

[40] Tomado de el día 23 de septiembre de 2015 de la url http://www.elmundo.cr/costarica/contrabando-de-combustible-panameno-propicia-cierre-de-gasolineras-en-zona-sur-de-costa-rica/

[41] Calculos realizados según nota de prensa del diario El Mundo de Costa Rica consultado el 23 de septiembre de 2015 de la url http://www.elmundo.cr/costarica/costarricenses-compran-60-mas-barato-el-combustible-del-lado-panameno-en-paso-canoas/

[42] Según nota de prena del diario Nuevo Día consultado el 23 de septiembre de 2015 en la url http://www.nuevodia.com.ve/sucesos/noticia128138.html

[43] Según note de prensa del diario El Tiempo consultado el 23 de septiembre de 2015 en la url http://eltiempo.com.ve/locales/zonanorte/delito/gnb-retuvo-buque-con-un-contrabando-de-combustible-en-guaraguao/192171

[44] Según nota de prensa del diario El Universal consultado el 23 de septiembre de 2015 en la url http://www.eluniversal.com/economia/150914/trabajadores-petroleros-del-crp-apoyan-a-detenidos-por-caso-negra-hipo

[45]  Propuesta de David Paravisini, la cual es la base para la presente propuesta consultada el 20 de septiembre de 2015 de la url http://www.correodelorinoco.gob.ve/tema-dia/proponen-llevar-gasolina-a-precios-internacionales-y-garantizar-un-subsidio-directo-para-poblacion/

[46] Para el año 2.011 se estimaba según el INE existían 5.016 mil de vehículos circulantes, de los cuales 4.021 mil se puede considerar usanron gasolina ( solo para efectos referenciales, entre los cuales se incluyen particulares, alquiler y motocicletas), para hacer una estimación al 2.014 tomaremos la media del crecimiento interanual del periodo 2.000 / 2.011 para este grupo de vehículos circulantes, en este caso es de 169 mil anual, por lo que la estimación para 2.014 (por este método solo referencial y para fines de comprender la propuesta) es de 4.528 mil vehículos circulantes que podemos estimar usan gasolina según estimación hechas de la cifras tomadas el 25 de septiembre de 2015 de la url http://www.ine.gov.ve/documentos/Ambiental/PrincIndicadores/html/ambien_medioAmbiente_2.html

[47] De acuerdo a las cifras del 2.011 del INE ya mencionadas.

[48]  Estimaciones sobre la base de 4.528.000 vehcilos circulantes que usan gasolina entre un consumo de 44.997.000 lts diarios (283 mbd).

[49]  Sobre la base que uso gasolina de 95 octanos a un costo en la estación de servicio de 0,097 por lts y un costo al mayor de Bs 0,00004 por lts.

[50] Cálculando un costo de barril de gasolina a $ 100 por barril, es decir, 0,6 dolales por litros, lo que una dólar sicad a Bs 13,5, es igual a Bs 8,1 por litro.

[51]  283 mbd son 44.997.000 lts diarios y 13.449.910.000 lts mensuales

[52]  No incluye los 200 lts de gasolina del bono, considerando que la venta ascendería a Bs 2.935.374.763 y que las estaciones de servicio tengan una tasa de ganancia de 30%, es decir, Bs 88.061.429

[53] De acuerdo a datos del OPEC Annual Statistical Bulletin 2015. SSN, página 14, 40 y 41.

[54] Incluso se puede observar que los surtidores de gasolina tiene esta ranura para las tarjetas.

[55]  De acuerdo al Sistema Nacional de Registro de Tránsito y Transporte Terrestre del  artículo 9 de la Ley  Transito y Transporte

pedrojosopra@gmail.com



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