Nueva York.-11/02/2005 Desde este miércoles hasta el 18 de Febrero se estará llevando a cabo en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, una reunión ministerial de la Comisión para el Desarrollo Social, para analizar los logros alcanzados en la lucha contra la pobreza, la generación de empleos y la inclusión social, metas establecidas hace diez años en Copenhague, Dinamarca, en la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Social. El Viceministro de Desarrollo Social, Carlos Alvarado, está participando por la República Bolivariana de Venezuela en esta importante consulta de autoridades mundiales en materia de desarrollo.
La sesión inaugural se inició en la Sala Plenaria de la Asamblea General con unas palabras de bienvenida por parte de la vicesecretaria General de la ONU, Louise Frechette, quien además reconoció los esfuerzos y dio expresiones de aliento a los académicos, actores sociales y ministros y viceministros de desarrollo social de los países miembros que participan en la sesión. Seguidamente destacó que Copenhague elevó las normas globales para la promoción del desarrollo social y alertó a las instituciones financieras globales sobre la necesidad de que las políticas económicas tomaran en cuenta las implicaciones de índole social. “Diez años después de Copenhague, ha habido progreso en la reducción de las tasas globales de pobreza, en la expansión de la democracia y en la educación primaria de los niños”, resaltó Frechette. No obstante, agregó que las tasas de pobreza siguen siendo muy altas, el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria causan casi cinco millones de muertes al año, y persiste una enorme brecha entre ricos y pobres.
El ser humano: centro de estrategias de desarrollo
Posteriormente, los participantes se dirigieron a las salas de conferencia donde se realizarían las tres mesas redondas que conforman el centro del programa de trabajo de esta reunión ministerial, las cuales abordan los siguientes tópicos: erradicación de la pobreza, promoción de empleo total y fortalecimiento de la integración social. La mesa redonda sobre Erradicación de la Pobreza fue dirigida por Ana María Romero Lozada, Ministra de la Mujer y Desarrollo Social de Perú, y moderada por el profesor Kaushik Basu de la Universidad Cornell de Nueva York.
La creación de un espacio para que las voces de los pobres sean oídas emergió como punto principal en esta mesa redonda. Los participantes citaron logros y desaciertos nacionales e internacionales y especialmente destacaron la necesidad de crear y emplazar políticas de reducción de pobreza global y además, de enfatizar en la necesidad crítica de poner al ser humano en el centro de las estrategias de desarrollo.
“La pobreza crónica no se reporta en los noticieros de televisión pero es la noticia que ejerce más presión en nuestros tiempos”, dijo el profesor Basu. Debido a las circunstancias en las cuales viven, los desesperanzados pobres no solo están marginalizados, sino también “sin voz”, virtualmente incapaces de captar atención mundial hacia su terrible situación y esa es precisamente una de las tragedias reales de la globalización, dijo. Añadió que mientras la pobreza se ha reducido en algunas regiones del mundo, la inigualdad -dentro de y entre países- estaba en franco aumento. Recordó que con esta perspectiva, la Cumbre de Copenhague fue un llamado para formular estrategias de desarrollo focalizadas en el ser humano y simultáneamente fue un mandato para los actores globales a examinar las causas y raíces de la pobreza.
Misiones Sociales: resultados inéditos
El Viceministro Alvarado destacó las estrategias masivas, reconocidas a nivel regional y mundial, que el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela ha puesto en marcha para erradicar la pobreza. Explicó en detalle el rol primordial de la figura de la “Misión Social” en la sociedad venezolana actual y describió cada una de las que se están implementando actualmente, señalando logros y aciertos mediante cifras y ejemplos. Entre ellas destacó la Misión Robinson y su reducción del 80 por ciento del analfabetismo a nivel nacional y la Misión Barrio Adentro y su acción de atención médica directa a más de 250 mil familias en estado de pobreza extrema. Asimismo, señalo otras estrategias alternas dirigidas a los adultos de la tercera edad y a los discapacitados y anunció que precisaría los puntos de cada paso hacia el cumplimiento de las Metas del Milenio por parte de nuestro país en el transcurso de su participación en esta reunión ministerial.
En esta mesa redonda, colmada de ávidos interlocutores deseosos de intercambiar fresca experiencias de sus países sobre el tema, se escuchó también la intervención del Alto Representante de la ONU para los Países Menos Desarrollados, Países sin acceso a tierras y Estados en desarrollo en islas pequeñas, Anwarul K. Chowdhry; el Director del Plan Nacional para Luchar contra de la Pobreza la Inequidad y la Exclusión de Paraguay, Luis Galeano; el Viceministro de Asuntos Exteriores de China, Qiao Zong Huai; el Viceministro de Relaciones Exteriores para Asuntos Internacionales y Legales de Irán, Ghomalali Khshro; la Viceministra y Secretaria de Estados para Asuntos Sociales de España, Ampara Valcarce García y la Viceministro para Asuntos Sociales y para Combatir el Hambre de Brasil, Márcia de Fátima Lima de Veiga, entre otros.
Varios representantes africanos tales como los Botswana y Nigeria, hicieron un llamado por más cooperación para que el tema de la pobreza pudiera ser abordado de una manera justa y realista. El avance vertiginoso del Sida y las enfermedades contagiosas fueron citadas como obstáculos principales en los mermados esfuerzos de este continente en la erradicación de la pobreza.
A continuación presentamos el texto de la intervención leida en la sala plenaria de la Asamblea Genral de la ONU por el Viceministro de Desarrollo Social, Carlos Alvarado.
Políticas Sociales y Desarrollo Social en la República Bolivariana de Venezuela en el marco de los 10 años de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social celebrada en Copenhague en 1995.
Señor Presidente
En primer lugar queremos hacer llegar un cordial y caluroso saludo a su excelencia el señor Dumisani Shadrack Kumalo, presidente de la Comisión de Desarrollo Social y a los vicepresidentes, así como a los representantes de todos los países y organizaciones presentes en esta importante reunión.
La República Bolivariana de Venezuela se adhiere al pronunciamiento realizado por la Delegación de Argentina en su carácter de Presidente del Grupo de Río, así como al pronunciamiento realizado por la Delegación de Jamaica en su carácter de Presidente del Grupo de los 77+ China.
Señor Presidente
Las políticas sociales en Venezuela no tuvieron un verdadero impacto en el desarrollo social entre los años 1995 y 1998 debido principalmente a su carácter asistencialista y al hecho de estar enmarcadas dentro de las políticas neoliberales que obedecían más al mercado que a las necesidades reales de la población. El neoliberalismo y la globalización han demostrado sus efectos negativos en el desarrollo social de los países subdesarrollados, lo cual se expresa claramente en los indicadores expuestos en el examen de la aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social, celebrado en Copenhague en 1995, y presentado por el Secretario General.
Señor Presidente
En la República Bolivariana de Venezuela la Política Social manifiesta un cambio sustancial en 1999 cuando, con la llegada al Gobierno del Presidente Hugo Chávez Frías, se elabora un nuevo marco constitucional por parte de un grupo de constituyentistas seleccionados en elección popular. Esta nueva Constitución, también sometida y aprobada en consulta popular, establece los lineamientos fundamentales para el desarrollo de la nueva Política Social. Dentro de estos lineamientos destacan los relacionados con el desarrollo social, como lo es la participación directa del Estado en la universalización y garantía de los derechos sociales tales como salud, educación, trabajo, vivienda, seguridad social, igualdad de géneros, atención especial a los niños, niñas y adolescentes, a los adultos mayores, a la población indígena y a las personas con discapacidad, todos estos presentes en la declaración de Copenhague. Un elemento esencial de la nueva Constitución es el establecimiento de un Gobierno democrático, basado en el respeto de los derechos humanos, participativo y revocable, con lo cual todo ciudadano tiene el derecho y deber de participar de manera activa y protagónica en las distintas instancias de Gobierno y todos los representantes del Gobierno seleccionados por elección popular pueden ser revocados de sus cargos por mandato del mismo pueblo que los eligió.
En el marco de esta nueva Constitución se inició la adecuación de las leyes sociales existentes, y al mismo tiempo se inicia la reforma del Estado para ponerlo en función directa del desarrollo social de todos los ciudadanos y ciudadanas. Las políticas sociales y económicas adoptadas en ese momento comenzaron a reflejarse de manera positiva en los indicadores sociales y económicos durante los años 2000 y 2001. Sin embargo estas acciones se vieron obstaculizadas por grupos minoritarios de poder económico, sindical y los viejos partidos políticos en decadencia, apoyados por grupos económicos internacionales y que vieron amenazados sus intereses con las políticas sociales adoptadas, dando como resultado un periodo de inestabilidad social y política caracterizado por un golpe de Estado y diversos paros patronales durante los años 2002 y principios del 2003, afortunadamente superados con la participación mayoritaria de la población venezolana, pero que lamentablemente generaron un retroceso importante en los indicadores económicos y sociales del país.
Señor Presidente
Es así como a mediados del año 2003 se inicia una nueva estrategia en el marco de las políticas sociales para el desarrollo: las Misiones Sociales, éstas se caracterizan por ser estrategias masivas, con financiamiento extraordinario, con la participación voluntaria, activa y protagónica de las comunidades organizadas y con el apoyo de países amigos con experiencia en el área. Las principales misiones son:
Misión Barrio Adentro. En el área de salud, consiste en hacer llegar a las poblaciones mas excluidas la atención médica integral a través de un grupo de médicos, auxiliares de atención primaria y promotores sociales que participan directamente en las comunidades, atendiendo los aspectos de salud y los aspectos sociales a los que se les puede dar respuesta en el primer nivel de atención. Actualmente se cuenta con un equipo de salud integral por cada 250 familias en situación de pobreza, con lo cual se amplía en mas de un 100% el acceso gratuito a la salud de la población excluida, con un enfoque integral donde se le da privilegio a la promoción y prevención sin dejar de atender los aspectos curativos que contemplan la distribución, sin ningún costo para los usuarios, de un grupo de mas de 100 medicamentos esenciales. Esta misión se ha desarrollado con la valiosísima colaboración del Gobierno Cubano.
Misiones Robinson, Rivas y Sucre. Son las misiones educativas, la primera de ellas está orientada a alfabetizar a los casi 2 millones de analfabetas que existían en nuestro país, transcurrido mas de un año de su implementación se ha cumplido esta meta en mas de un 80%, estas personas continuarán en la misión Robinson II hasta completar la educación primaria. La Misión Rivas está dirigida a todas aquellas personas excluidas de la educación secundaria, existe un censo de mas de 700.000 adultos que se encuentran en esta condición y que se han ido incorporando a esta modalidad no convencional de estudio; para el primer trimestre de este año egresarán los primeros 30.000 bachilleres que ingresaron en el 2003. La Misión Sucre está orientada a la prosecución de estudios superiores de los excluidos históricamente de este sistema; actualmente tenemos más de 400.000 bachilleres censados y dispuestos a ingresar a la educación superior bajo esta modalidad; se han venido definiendo las áreas de mayor necesidad de formación de personal para la creación de nuevas carreras de educación superior. Para aquellos estudiantes que necesiten de manera prioritaria recursos económicos para la prosecución de sus estudios se están asignando becas en los 3 niveles de las misiones.
Misión Vuelvan Caras. Dirigida a la capacitación laboral y creación de nuevas fuentes de empleo desde las propias comunidades a través del desarrollo de núcleos endógenos partiendo de las necesidades y las potencialidades de los grupos organizados, orientados hacia las áreas productivas prioritarias para el desarrollo del país dentro de las que destaca la agricultura, ganadería, pesca, avicultura, tecnología de alimentos, desarrollo tecnológico, turismo y otros servicios; esta modalidad cuenta con la asignación de becas de capacitación y la orientación en la conformación de cooperativas y la entrega de créditos con bajos intereses y de mediano plazo. Para el año 2004 se conformaron mas de 64 núcleos endógenos en diferentes regiones del país lo que ha involucrados a mas de 300.000 trabajadores y que, conjuntamente con las otras políticas en materia de empleo, ha permitido reducir las cifras de desempleo desde 19,1% en enero del 2003 a 10,9% en diciembre del 2004 y reducir el empleo informal en un 3,2%.
Misión Mercal. En el área de alimentación, comprende toda una red de producción, distribución y comercialización de alimentos básicos para ser adquiridos por la población a un costo de hasta un 38% menor al del mercado, actualmente existen mas de 12.000 establecimientos en los sectores mas excluidos a lo largo del territorio nacional y se han beneficiado cerca de 9,2 millones de personas desde su inicio. Esta misión incluye la creación de los comedores populares con un subsidio del 100% para aproximadamente 500.000 personas que se encuentran en pobreza extrema.
Misión Vivienda. Es la mas reciente de las misiones tiene por objeto la construcción y remodelación de viviendas dignas, con todos los servicios, para las personas que lo requieran con la participación de cooperativas y con el otorgamiento de créditos de bajo interés y de largo plazo. Se pretende la construcción de 200.000 viviendas cada año hasta saldar la deuda social en esta materia.
Señor Presidente
Desde la perspectiva asistencial en la República Bolivariana de Venezuela se han venido desarrollando una serie de programas destinados a disminuir la brecha y mejorar las condiciones de vida general de los grupos más vulnerables. En materia de niños, niñas y adolescentes se ha incrementado en mas de un 100% los multihogares para la atención integral a la población de 0 a 6 años dentro de las comunidades mas excluidas, y con la asistencia nutricional y educativa sin costo alguno para los usuarios; a nivel escolar se han desarrollado las escuelas Bolivarianas con un concepto integral e innovador en las que los escolares pasan la mayor parte del día y donde se les incluyen actividades extracurriculares como la música y con alimentación balanceada gratuita; se están iniciando actualmente los liceos Bolivarianos que corresponden al nivel de educación media con un concepto similar al anterior. En materia de población indígena se ha diseñado, con la participación activa y protagónica de sus representantes, un programa de atención integral a través de las misiones respetando en todo momento su cultura y sus costumbres. En materia de Discapacidad se ha promovido el desarrollo de programas integrales de inclusión en todos los espacios de la vida, principalmente en empleo, educación y salud, así como en la seguridad social. En relación con los adultos mayores, se ha incrementado en mas de un 50% la proporción de adultos mayores pensionados por la seguridad social, igualmente se incrementaron las ayudas económicas en número y monto para los adultos mayores excluidos de la seguridad social, también se ha promovido la creación de albergues para los adultos mayores con problemas de vivienda, gerontogranjas y clubes de abuelos para la recreación y uso del tiempo libre de los adultos mayores, esto último a través de la misión barrio adentro. En materia de género se ha promovido, a través del Instituto Nacional de la Mujer, la participación activa de la mujer en todos los espacio de la vida, desde la propia comunidad en los puntos de encuentros de mujeres, hasta los mas altos niveles de la política, por ejemplo se logró en un de los partidos políticos mas representativos del país, que la postulación de candidatos para diputados en la Asamblea Nacional sea paritario, igual número de mujeres y hombres, también se han hecho grandes adelantos en materia de atención de mujeres que han sido víctimas de violencia familiar con asistencia, de ser necesario, en casas de abrigo y con asistencia jurídica y social permanente.
Señor Presidente
Como usted podrá observar son muchas las cosas que estamos haciendo actualmente en la República Bolivariana de Venezuela en materia de desarrollo social, algunas d ellas con resultados concretos y alentadores y otras que aún no podemos medir por lo reciente de su aplicación, estamos confiados en que en un futuro cercano podremos estar compartiendo con el resto de los países del mundo nuestros aciertos y desaciertos,
Muchas gracias.
Señor Presidente
