Efectuado en Maracaibo el 14 de septiembre de 2002, con la participación de 71 organizaciones populares de la región y 150 delegados.

                               

RESUMEN de las mesas

Estás consideraciones no han sido sometidas a la asamblea plenaria para el momento de ser enviadas al encuentro nacional esa asamblea se realizará el jueves 26 en la víspera del encuentro nacional y en escenarios posteriores se sistematizaran y operatizarán lo debatido.

Este Primer Encuentro que se realizó en Maracaibo el día 14 de septiembre del 2002, tuvo como propósito la convocatoria a las organizaciones populares para la discusión y propuestas sobre: la gobernabilidad, la articulación y la movilización, con el fin de orientar el ejercicio del poder popular.

En lo que respecta a la gobernabilidad, la discusión se orientó a la consideración conceptual centrada en los entornos históricos sociales concretos. La gobernabilidad comprende de igual manera todos los ámbitos de la vida social: económicos, políticos, culturales... En la realización de la vida social se viven tiempos de consolidación, tiempos de transición y tiempos de revolución. El deslinde de estos escenarios nos permitirá comprender la realidad en términos de proceso, de diversidad o heterogeneidad para evitar así las posturas bipolares. En consecuencia, la gobernabilidad cabalga en tiempos de estabilidad, en tiempos de transición y en tiempos de consolidación  de una nueva gobernabilidad.

En el momento actual de la coyuntura venezolana, coexisten:

La gobernabilidad de la cuarta república, que se mantiene a pesar de haber sido derogada la Constitución de 1961. Se orienta al mantenimiento de la democracia representativa, al privilegio de los sectores dominantes, a la exclusión del poder popular en la toma de decisiones y al liderazgo vertical, entre otras determinaciones. Se expresa en la conflictividad social. Esta es creada, en la mayoría de los casos,  de manera artificial por los sectores políticos y económicos de la IV República, en una suerte de puesta en escena mediática para detener el proceso de la Revolución Bolivariana.

La gobernabilidad de la transición, cuyo rasgo determinante es la ebullición social, esta no debe ser calificada como ingobernabilidad. Es parte del proceso para materializar el poder popular en el marco de la Constitución  Bolivariana de Venezuela. Existen conflictos sociales y contradicciones debido a que coexisten la antigua gobernabilidad y la gobernabilidad emergente. Se dan situaciones de impunidad que tienen el aval  de la legalidad mas no de la legitimidad ( Caso Tribunal  Supremo de Justicia: Juicio sobre El Golpe de Estado).  La gobernabilidad en los procesos de transición no debe ser vista en la quietud social sino como participación popular.

La nueva gobernabilidad: es un proceso que parte de la superación de los conflictos de las dos gobernabilidades que hemos mencionado y de la erradicación de la antigua gobernabilidad, para ejercer en plenitud el poder popular.

Debemos mencionar que la gobernabilidad se planteó en términos polares: gobernabilidad burguesa y gobernabilidad revolucionaria. No obstante, es preciso situarnos en dos rasgos fundamentales del proceso venezolano: La revolución es Bolivariana y su construcción parte de un proceso pacífico en una sociedad pluriétnica, clasista y pluricultural. Si embargo, la ideología bolivariana debe ser y está siendo contexctualizada por la experiencia  y las luchas de nuestro pueblo para fortalecerla y relanzarla, esto la diferencia del bolivarianismo de la IV república que convirtió el ideario bolivariano en pensamiento muerto. La revolución bolivariana es un proceso cuyo camino de autenticidad es la profundización delos cambios democráticos y sociales. Nos hacemos eco de lo planteado por Díaz, Juan ( Proceso 02,2002:21) donde la: “hegemonía revolucionaria no significa monopolización, ni imposición, sino democratización, acción popular organizada, sólida cultura política revolucionaria y capacidad de liderazgo. Se requiere democratizar cada ámbito de la sociedad. Ello es aún mas importante en las condiciones de un proyecto revolucionario de carácter pacífico que supone no la eliminación de la gran propiedad privada, sino su control social, una economía mixta, la expansión de la pequeña y mediana propiedad, formas más socializantes de propiedad como el cooperativismo (Art. 118,307 y 308 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) y el fortalecimiento del sector estatal productivo”.

Por otra parte se propuso entender la gobernabilidad como:

-La forma organizada, planificada, dirigida y democrática para hacer cumplir en forma oportuna y con equidad los deberes y derechos que conforme a la constitución y a las leyes le pertenecen a una comunidad para lograr beneficios económicos, sociales, culturales y políticos que la hagan rectora de su propio desarrollo y de su propio destino.

-Generalmente se entiende el concepto de gobernabilidad como una estructura horizontal; es necesario pensarlo de manera contraria, es decir en una estructura ascendente, de abajo hacia arriba. Esa es la verdadera gobernabilidad. Debe hablarse de la negociación al interior de las organizaciones populares. Hay varios tipos y lógicas de gobernabilidad: económicas, sociales, etc., La gobernabilidad social requiere de la movilización y de la articulación. De igual manera, es necesario aplicar la lógica de la solidaridad e incrementar la cultura de la participación en las asambleas.

-Es importante entender que la gobernabilidad nadie la va a ceder y que no es posible a corto plazo. El diagnóstico y el marco legal están hechos por eso es necesario privilegiar la articulación para ejercer la gobernabilidad. Es necesario articularse a partir de experiencias pilotos para poder tener gobernabilidad. Se debe trabajar en dos sentidos: se tiene gobernabilidad si se articula y se conquistan y consolidan los espacios del poder popular.

- Es necesario definir concretamente el término gobernabilidad. La gobernabilidad debe garantizar la justicia social y la legalidad, para ello es necesario que las instituciones funcionen. Y, aún no se ha cambiado la estructura de funcionamiento de las instituciones.

-El gobierno es el garante de la felicidad del pueblo, que no es más que el ejercicio de la gobernabilidad. Sólo habrá gobernabilidad cuando se garantice el cumplimiento de la Constitución Bolivariana de Venezuela.                                                                                                      

Para nosotros la gobernabilidad sólo es posible en la medida que se ejerce el Poder Popular. La construcción del Poder Popular debe ser nuestra más efectiva forma de gobierno autónomo del pueblo.

La coordinación de asambleas populares de carácter constituyente deben ser los escenarios ideales para la construcción y ejercicio del poder popular,  haciendo así mismo, un acto de legislación popular que toma decisiones sobre la realidad concreta.

Las propuestas sobre gobernabilidad giraron en torno al diseño de los mecanismos para el ejercicio del poder popular, donde la articulación ocupa un lugar privilegiado.

 

Propuestas sobre Gobernabilidad

-Consolidar el poder popular a partir de: la asamblea de ciudadanos, el poder parroquial, los comités de tierras.

-Las decisiones asamblearias deben ser el espacio más importante en la toma de decisiones. Fortalecer en ellas la cultura del consenso y del debate antes que el de la votación y la imposición de las mayorías.

-Asumir las asambleas como procesos dinámicos y no tratar de institucionalizarlos prematuramente. Se trata de crear una cultura asamblearia en función del ejercicio democrático previsto en el modelo  político bolivariano. Debatir y fijar posición sobre la propuesta de ley de participación ciudadana que se debate actualmente en la Asamblea Nacional, en tanto parece ser un modelo que instala un nuevo secuestro de la representatividad popular.

-Establecer la Red Ecológica Social donde se vincule la lucha ecológica a los problemas de la gente , para convertir la defensa de las fuentes hídricas del lago de Maracaibo en una lucha de mayorías populares. (Organizar la agenda de movilización con la gente y analizar el modelo de desarrollo para la región).

-Transformar las estructuras de las instituciones.

-Pelear por la democratización del municipio y por la parroquialización de la democracia municipal, fortalecer y promover los consejos locales de planificación y luchar para que el control y la administración de todos los recursos disponibles sea realmente participativo y protagónico.

-Promover las Contralorías Sociales de gestión institucional organizando a los sectores involucrados en cada área de gestión.

-Crear equipos interdisciplinarios para elaborar una metodología de legislación y procedimientos para aplicar la Contraloría Social a los organismos públicos.

-Realizar la Contraloría Social a los siguientes organismos: CORPOZULIA, FUS, CONAVI, PDVSA, ICLAM. Planimara, INAVI, Direcciones de Obras Públicas y vialidad del gobierno regional, Alcaldía de Maracaibo.

-Crear la Coordinadora regional de Comités de Tierra Urbana.

-Ejercer la contraloría social de los medios de comunicación privados. Impulsar la contraloría social de medios.

Multiplicar los medios comunitarios libres y alternativos cuidando su crecimiento en función de su real vinculación a las luchas sociales. Cada experiencia de lucha y participación del pueblo debe ser una experiencia comunicacional.

-Solicitar apoyo económico para las emisoras comunitarias a partir de la publicidad institucional, vincular el desarrollo de los medios comunitarios a l desarrollo de la economía social y local.

-Iniciar una querella jurídica y política contra las instituciones del estado y los poderes constituidos por estar gobernando bajo el marco político de la democracia representativa (Constitución de 1961), y no bajo el marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

-Declarar como actos viciados y nulos  los actos de gobierno que no se inscriban dentro de la democracia participativa, violación de los artículos 62, 70 y 184 de la Constitución del 99.-Iniciar un proceso de autogestión y cogestión que implique el desarrollo de las áreas de producción, servicio y consumo.

-Abordar el modelo económico de desarrollo promoviendo empresas de carácter asociativo que contribuyan a cooperativizar las acciones fortalecedoras del proceso.

-Exigir al gobierno la creación de una legislación que le permita a los trabajadores de las empresas en situación de quiebra, reactivarlas y convertirlas en empresas de carácter asociativo o en cooperativas. -Promover la creación de la Mesa Social Regional con representación de los entes nacionales y miembros de las organizaciones populares y sociedad civil.

-Establecer un programa común regional con las comunidades y los círculos bolivarianos.

-Analizar y abordar los Consejos locales de Planificación, y convertirlos en un espacio del poder ciudadano.

-Fortalecer y proyectar el perfil del nuevo ciudadano.

-Crear la Escuela de Formación de Gobierno Popular y Control Social para la formación sociopolítica del venezolano.

-Las instancias del gobierno deben bajar los programas a las comunidades para permitir la cogestión y la movilización.

-Solicitar que se activen los supervisores itinerantes contemplados en el decreto Presidencial 1011 de inmediato.

-Cuestionar frontal y sistemáticamente la burocracia enquistada en los cargos del gobierno nacional que están en contra de las innovaciones del proyecto y contra la participación de la gente en la planificación diseño, control y administración de los procesos.

-Desarrollar proyectos pilotos en las comunidades y constituir equipos de asesores interdisciplinarios que sirvan de soporte a los proyectos. Trabajar por impulsar la productividad y la sustentabilidad de la vida comunitaria.

-Articular la propuesta bolivariana sobre la participación popular con la aplicación del nuevo marco jurídico existente.

-Crear equipos multidisciplinarios para la formación de organizaciones sociales de lucha por la consolidación de los derechos civiles y sociales  políticos contemplados en la constitución bolivariana.

-Que se tomen los espacios públicos para defender el proceso y mantener la unidad.

-Crear espacios para la tercera edad y para los niños como responsabilidad del  gobierno.

-Analizar los documentos leídos en este encuentro en el seno de nuestras organizaciones y en la APB.

-Diseñar una política social en oposición al gobierno de Manuel Rosales y a los sectores que él representa.

-Plantear ante el Presidente Hugo Rafael Chávez Frías o de la Secretaría de la Presidencia, que DADO SU PODER DE CONVOCATORIA,  establezca una NORMA ADMINISTRATIVA que obligue  a una reunión entre los presidentes, directores o responsables de los Organismos Públicos Nacionales (10 o 15 que se determinen ) que hacen vida en Maracaibo: con el fin de que éstos presenten ante las comunidades  organizadas en los Círculos Bolivarianos, Cooperativas, ONG y otras organizaciones Sociales lo siguiente:

A. Visión y Misión del organismo.

B. Programas establecidos o de pronta ejecución para el Estado Zulia.

C. Todos los recursos disponibles, en la región para la ejecución de cada programa.

D. Forma en que las comunidades pueden acceder a los programas y recursos.

De esta manera las Comunidades de base Organizadas y los factores políticos del Estado Zulia, no solo conocerán el alcance y objetivos de estos organismos, sino que podrán incorporarse activamente en el apoyo a su gestión, sirviendo de multiplicadores y difusores de sus logros y a la vez ejercer el papel garante, vigilante y ductor  que les consagra la Constitución Bolivariana.

De la observación práctica, podemos asegurar que por vía Administrativa y Reglamentaria, y en defensa de intereses gremiales y grupales, se han conculcado los beneficios consagrados en la Constitución y establecidos en leyes y decretos del Gobierno Nacional, creando trabas casi insalvables para que las Organizaciones Populares puedan acceder a los recursos destinados a instituciones como el FIDES, LAES, FUS, etc.; tal y como lo demuestran la baja cifra de proyectos presentados por las comunidades o a la apropiación de estos por Gobernadores y Alcaldes. Vamos a diseñar y proponer un marco legal que garantice el acceso de las comunidades y organizaciones sociales a estos recursos y la participación de estas en el esquema general de inversión de estos recursos.

Articulación

Para nosotros, participantes del Encuentro Regional de Organizaciones Populares, la acción revolucionaria necesaria para el proceso de cambio, sólo es posible desarrollarla desde los contextos diversos y plurales que poseen una dinámica propia, determinada por la especificidad de sus necesidades. La autonomía de estos espacios es la base de nuestra convocatoria y también la fuerza de nuestra unidad.

La unidad en la lucha parte de la posibilidad del trabajo conjunto desde diferentes escenarios, de la alimentación del proceso desde diferentes localidades y de la articulación de experiencias que nos direccionen hacia la consolidación de los objetivos del proyecto revolucionario.

El papel articulador de nuestro accionar debe ser la acumulación de fuerzas y la cualificación de las mismas, asumiendo aquella premisa de Edgar Morin "Pensar globalmente, actuar localmente".

La vinculación de las luchas locales con las luchas nacionales y continentales, alimentan y dimensionan nuestra fuerza revolucionaria para constituir la resistencia contraria a un modelo de desarrollo globalizado, neoliberal y destructivo, que pretende controlar la biodiversidad de nuestro territorio y colocarla al servicio del capital transnacional.

Debemos construir un modelo de desarrollo autónomo y de economía social, comprometido con los intereses del pueblo y no con las recetas multilaterales impuestas a nuestros países latinoamericanos.

Consideramos necesario construir herramientas que nos permitan organizar la articulación de manera efectiva y constructiva para la búsqueda de soluciones, de acuerdo a nuestra realidad concreta y específica, y vincularlas a la globalidad de los acontecimientos.

Por ejemplo, las organizaciones y comunidades involucradas en las luchas ecológicas, deben articularse y vincularse a través de FRANJAS y/o ejes geográficos, que permitan una comunidad de intereses y una planificación sistemática de las acciones y discursos.

De igual manera, puede asumirse este mecanismo para las luchas reivindicativas y sociales en otros sectores o espacios de lucha.

Como ejemplo tenemos la lucha por la Defensa de la Sierra de Perijá, donde la explotación del carbón ocasiona daños irreversibles a la biodiversidad y produce la contaminación sistemática de las fuentes hídricas y embalses que surten de agua potable a la población de la región. Actualmente, esta situación afecta directamente a las comunidades indígenas, a las comunidades campesinas y/o asentamientos rurales cercanos a las fuentes de agua.

La Sierra de Perijá constituye uno de los puntos de desarrollo de un plan continental que se inicia con el Plan Puebla Panamá, donde se perfila un nuevo esquema del capitalismo transnacional, cuyas fuentes de energía ya no serán los residuos fósiles sino la tecnología biogenética. Conociendo  este modelo de desarrollo del capitalismo transnacional, gobiernos anteriores adelantaron concesiones sobre esta región a empresas transnacionales; esta es la razón de fondo detrás de las muertes de los campesinos del sur del Lago. La asignación de títulos de tierras a los campesinos, no afecta la productividad del sector agroalimentario, sino que elimina la capacidad de negociación de los ganaderos con el capital extranjero. La defensa de los intereses mezquinos de los terratenientes del sur del lago, es lo que generó en el pasado la masacre de comunidades indígenas completas, hoy esos mismos intereses pretenden iniciar una nueva matanza contra nuestros campesinos.

De igual manera, el desarrollo de Puerto América traerá graves consecuencias para la flora y fauna lacustre que perjudica la actividad de la pesca artesanal, específicamente en la localidad de Zapara y otras comunidades de pescadores, como es el caso de la Ciénaga de Los Olivitos.

Para abordar nuestra realidad local, consideramos perentorio realizar un balance por áreas para diseñar una propuesta de desarrollo que considere a las comunidades como parte de ese desarrollo, y no como obstáculo al mismo. Nuestra propuesta debe ir en pro de la construcción de un modelo de eco-desarrollo, sostenible y radical que beneficie al pueblo.

La COMUNICACIÓN COMUNITARIA LIBRE Y ALTERNATIVA es uno de los mecanismos y herramientas para la articulación y vinculación de los proyectos, pero además es una fuerza emancipadora  de la palabra y la opinión. Desde la comunicación las fuerzas de la conspiración han construido gran parte de sus escenarios y han librado sus batallas. La comunicación comunitaria devuelve al pueblo su palabra y lo convierte en parte activa del hecho comunicativo, lo desarrolla como agente de cambio y no como actor de un crimen. Para el pueblo el control de los medios y la creación de sus propios medios, forma parte de la lucha revolucionaria y de los objetivos a cumplir. Comunicar, formar, informar, cambiar.

Transformar la democracia en DEMOCRACIA POPULAR.

 

Propuestas operativas para garantizar la articulación:

-Acordar un programa político común en el ámbito regional que podamos asumir integralmente, en la movilización, en la articulación y en la construcción del poder popular.

Este programa debe abarcar:

1.- La lucha por la defensa de las fuentes hídricas de la Cuenca del Lago de Maracaibo y por la calidad de vida de sus habitantes en armonía con el ecosistema y la diversidad social multiétnica y multicultural.

2.- La lucha por la democratización del uso y la tenencia de la tierra en el campo, de sus recursos y por la calidad de vida de las comunidades campesinas.

3.- La Lucha por la democratización del uso y la tenencia de la tierra en los barrios y urbanizaciones populares urbanas.

4.- El fortalecimiento de la comunicación popular como instrumento esencial para la formación de los actores de la nueva gobernabilidad democrática.

5.- Creación de las contralorías sociales de gestiones públicas en los organismos públicos, empujar el debate de los planes de gestión y uso de los recursos acordados con la gente.

6.- Impulsar los espacios asamblearios en la discusión de los grandes problemas políticos y sociales (proposición de los referendos, el problema del agua en la ciudad), y en los problemas locales (la construcción de la escuela, la propiedad de la tierra en el barrio).

- Proponemos que cada experiencia asociada intente hacer uso de una experiencia comunicacional propia, adaptada a las necesidades de su entorno de lucha y que en general fortalezca los mecanismos de discusión y vinculación con la gente en su sector o comunidad.-

-Impulsar una política de movilizaciones políticas y culturales contra el ALCA y el Plan Colombia  y un plan de difusión y formación para formar un liderazgo popular internacionalista, opuesto a la globalización trasnacional y neoliberal, consciente de la interdependencia de nuestro proceso con los de Nuestra América y el Mundo.- Impulsar la coordinación participativa con el movimiento popular y de los trabajadores clasistas en Venezuela en torno a un programa común por la defensa y profundización de la revolución bolivariana.

-Asistir con entusiasmo al Encuentro Nacional de Organizaciones Populares con el Presidente Chávez.

-Articular a través del trabajo militante por medio del cual nos movilizamos  para ejercer los artículos 62 y 72 de la Constitución Bolivariana de Venezuela.

-Conocer y apoyar el trabajo de las distintas organizaciones populares para optimizar los recursos con que cuenta el proceso revolucionario.

-Realizar un análisis de nuestras necesidades y fortalezas que nos permita planificar y aprovechar mejor los recursos con los que contamos.

-Multiplicar en vez de concentrar los espacios de participación libre y democrática. Llamarnos en adelante Asambleas Populares Bolivarianas (APB), en el espíritu de la diversidad y la multiplicidad de espacios de participación que impulsamos

-Crear franjas de coordinación  geográficas y sectoriales de los colectivos, asambleas populares y organizaciones sociales.

- Conocer y apoyar el trabajo de las distintas organizaciones populares para optimizar los recursos con que cuenta el proceso revolucionario.

-Realizar un análisis de nuestras necesidades y fortalezas que nos permita planificar y aprovechar mejor los recursos con los que contamos.

Movilización

Existe una situación constante en la dinámica política nacional que nos involucra en un juego impreciso e incierto. La oposición-derecha juega con la incertidumbre como mecanismo perverso de terror y somete al país a una inestabilidad constante. Frente a esto, es necesario implementar acciones urgentes para dar respuestas inmediatas y contundentes, a las amenazas y ataques de la derecha al pueblo y al movimiento popular.

Nuestras acciones deben ir dirigidas a desplazar el protagonismo de la oposición y dirigir y retomar la ofensiva de movilización en nuestras calles.

La movilización no se expresa sólo en concentraciones de calle, también consideramos movilización, el intercambio de experiencias que nos permita articular para la construcción del poder popular.

Las unidades significativas de movilización son: el barrio, la fábrica , el campo. El trabajo militante es el núcleo para la movilización, cada uno desde su espacio u oficio.

Propuestas para la Movilización

 -Analizar nuestras fortalezas y debilidades para resolver nuestros problemas para la movilización.

-Realizar dos actos de desagravio por la problemática de la Ciénaga de Los Olivitos y Puerto América.

-Organizar conjuntamente con los organismos nacionales una muestra de los logros de la revolución en el marco de la Feria Internacional de la Chinita.

-Realizar eventos donde definamos el Zulia que queremos, analicemos el modelo de desarrollo económico de la Región y abordemos el problema de la contaminación del lago de Maracaibo.

-Conformar un equipo que visite las organizaciones y factores colectivos o particulares involucrados en este encuentro para establecer mecanismos idóneos de articulación.

-Caracterizar la naturaleza de las movilizaciones (reactivas o programáticas), para evaluar los resultados de acuerdo a los objetivos planteados.

-Diseñar un mecanismo para implementar acciones urgentes que involucren al conjunto del las organizaciones populares zulianas en la movilización por un problema en concreto. Movilización de calle participación en debates, toma de espacios públicos y privados, agitación y propoganda, difusión de noticias a nivel regional nacional e internacional.

 

Resumen de comisión de relatores.